Hospodářské Noviny, leden-červen 1972 (XVI/1-26)
1972-01-28 / No. 4
Z OBSAHU; Věda a technika v páté pětiletce • Plán není nezávazná směrnice • Zatěžkávací zkouška dopravy • Ako pomáha stranícka organizácia • RVHP: Mezinárodní investiční banka ® Spoření — půjčky — spořitelní služby — racionálně • Umíme změřit účinnost výzkumu? • Centralizovat pojistné zásoby • Poradí si svět s informační explozi? • PŘÍLOHA: Nová úprava finančního hospodaření podniků ng. KAROL UJHAZY, námestník predsedu SPK_______ INVESTIČNÁ VÝSTAVBA 1972 Plén Investičnej výstavby na rok 1972 |e prvým ročným plánom po XIV. zjazde KSC. Zjazd v smernici k 5. pätročnicl zdôraznil, že realizácia úloh v Investičnej výstavbe sa stáva jedným z kľúčových článkov v úsilí o zvýšenie účinnosti československej ekonomiky. Vychádzajúc zo smernice XIV. zjazdu a jej konkretizácie v schválenom päťročnom pláne, bol vypracovaný a schválený koncom minulého roku vykonávací plán na rok 1972. Význam tohoročného plánu investičnej výstavby treba zdô raznit aj preto, že v tomto roku bude realizovaná výstavba na rozsiahlych stavbách započatých v minulom a predminulom roku pre žiadúce štrukturálne zmeny (Investície v palivo-energetickej základni, v stavebných hmotách a pod.) a budú zahajované niektoré velké stavby, na ktorých sa má vyrábať ešte v roku 1975 (najmä oba petrochemické komplexy a niektoré dalšie stavby rozvojových nosných programov). Význam tohto roku pre oblasť Investičnej výstavby spočíva napokon a) v tom, že po dvoch rokoch, v ktorých sa obnovoval základný poriadok a liečili neduhy rozvratu v investičnej výstavbe, by sa mal tento rok dale) upevniť systém plánovania a riadenia Investičnej výstavby na jednotlivých konkrétnych stavbách. Vychádzajúc zo smerníc XIV. zjazdu, takéto ciele si musíme dávať aj po zhodnotení výsledkov investičnej výstavby v uplynulom roku. Dedičstvo minulého roku Pri písaní tohto článku nie sú ešte známe presné konečné výsledky pri realizácii plánu za minulý rok. Pokúsim sa však podlá hodnotenia očakávanej skutočnosti v pláne a podľa niektorých predbežných výsledkov zhodnotiť aspoň základné tendencie vo vývoji našej Investične) výstavby v uplynulom roku. Tempo rastu Investícií v minulom roku (o 6,5—7°/o) zostalo približne na úrovni rastu v roku 1970. Odklon od plánovaného tempa bol oveľa nižší, než tomu bolo v predchádzajúcich rokoch. Po niekoľkých rokoch sa podarilo zastaviť rast drobných Investícii (na stavbách do 1,5 mil. Kčs a strojov nezahrnutých do rozpočtu), ktorých objem zostal zhruba na úrovni r. 1970. Minulý rok ukázal. Že spomaľovať tempo rastu investícií a súčasne pritom realizovať niektoré štrukturálne zmeny (zo všetkých uvedme aspoň výrazne stúpajúci rozsah prác na výstavbe tranzitného plynovodu! je úlohou mimoriadne náročnou. V štruktúre prác a dodávok rýchlejšie rástli stavebné práce. Neúspechom minulého roku zostáva neplnenie na stavbách o rozpočtovej cene nad 1,5 mil. Kčs (v rozsahu približne 2,5—3 mld Kčs), pri prekročení plánu v rovnakom rozsahu najmä v poľnohospodárstve, v bytovej výstavbe a čiastočne aj strojoch nezahrnutých do rozpočtu. Priamym dôsledkom takéhoto vývoja bolo a| nižšie (iba o 1,5%) zníženie rozostavanosti, než to predpokladal plán. Vyššiemu zníženiu rozostavanosti okrem sklzov na stavbách bráni aj prežívajúca tendencia rastu rozpočtových nákladov. Odvetvová štruktúra v investíciách v minulom roku sa vyvíjala v súlade s plánom. Došlo ku zvýšeniu Investícií do palív a energetiky takmer o '/3 oproti predchádzajúcemu roku (32 % I. Rast bytovej výstavby aj nad rozsah stanovený plánom možno kladne hodnotiť iba v tej časti, v ktorej vytvoril podmienky pre lepšiu komplexnosť, nie však v tej, ktorá bola spôsobená prekračovaním technicko-hospodárskych ukazovateľov. Vo vlastnej realizácií výstavby na jednotlivých stavbách sa v minulom roku urobili iba prvé kroky ku zlepšeniu. Zlepšenie sa prejavilo najmä na stavbách stanovených ako záväzné úlohy. Prehĺbila sa znalosť problematiky, ale len pomaly sa obnovuje aj sústavnost v kontrole a riešenie konfliktných situácií priamo na stavbách. To sa prejavilo aj v čiastkovom zlepšení uvádzania kapacít do prevádzky oproti predchádzajúcim rokom. Tak napríklad kapacity na elektrárňach v Mělníku aj v Počeradoch boli uvedené do prevádzky v plánovaných termínoch. V niektorých odvetviach však nedobrý stav a oneskorovanie pri uvádzaní kapacít do prevádzky trvá. Je tak najmä v chemickom priemysle (PVC v Novákoch, polypropylén i niektoré dalšie kapacity v Slovnafte, v Bratislave, polystyrén v Kralupoch a niektoré dalšie), ďalej vo výstavbe výrobní stavebných hmôt alebo v poľnohospodárstve (obilné sklady). Napätie medzi potrebami investorov a možnosťami dodávateľov v stavebných prácach sa v minulom roku lokalizovalo do niektorých oblastí (Prahy, severných Čiech a Bratislavy) a u niektorých konkrétnych stavebných podnikov (Konstruktiva, Armabeton, Prúmstav Pardubice). Skutočnosť, že takmer 2/3 zo sklzu na stavbách o rozpočtovej cene nad 1,5 mil. Kčs pripadá na dodávky a montáž strojov a zariadení prevažne od tuzemských dodávateľov, svedčí aj o napätosti v tejto časti investícii z hľadiska štruktúry strojárskej výroby. Nezlepšil sa výraznejšie ani stav v predprojektovej a projektovej príprave. O tom svedčia nedostatky v projektovej príprave pri realizácii stavieb, menší rozsah zahajovania v minulom roku, než umožňoval plán, a aj rozsah stavieb, ktoré v stanovenom termíne pre plán na rok 1972 nemali vypracované potrebné projektové podklady. Záverom k minulému roku môžeme konštatovať, že aj ked nie v plánovanom a žiadúcom rozsahu, predsa len v investičnej výstavbe sme urobili další krôčik dopredu. Uplynulý rok so svojimi výsledkami vytvoril v niektorých častiach lepšie podmienky pre plán roku 1972, než sme predpokladali v päťročnom pláne. Na druhej strane však pri väčších a náročnejších úlohách znateľnejšie vystupujú do popredia z minulosti prežívajúce negatívne tendencie, ktorým účinne čeliť sa stáva naliehavou úlohou vo vlastnom pláne na rok 1972, v opatreniach k nemu prijatých aj pri ich realizácii. Základné ciele plánu investičnej výstavby Charakteristiku cieľov a úloh plánu môžeme zhrnúť do týchto niekoľkých bodov: • Nezvyšovať mieru investícií na užitom národnom dô chodku nad úroveň dosiahnutú v roku 1971. Vychádzaiúc z toho. nezvyšovať tempo rastu investícií oproti predchádzajúcemu roku, naopak udržať ho v pláne mierne pod úrovňou tempa rastu minulého roku. • Pokračovať v súlade s päťročným plánom v zmenách odvetvovej štruktúry najmä, dalším zvyšovaním podielu investícií do palivo-energeticket základne, do dopravy a spolov a koncentrovat investície výražnejšie na stavby stanovené ako záväzné úlohy • V súlade s úlohami 5. päťročného plánu, ale aj vychádzajúc zo skutočnosti minulého roku, plán sústreďuje všetok prírastok materiálových a finančných zdrojov na stavby o rozpočtovej cene nad f.5 mil Kčs (vrátane bytovej výstavby I, z nich naimä na zvýšenie rozsahu investícií stanovených ako záväzné úlohy (rozvoiové nosné programy). Drobné investície Ido 1,5 mH Kčs rozpočtovej cenyl a stroje nezahrnuté do rozpočtu. a| ked Ich plán zvyšuje oproti smernici, ponecháva ich na úrovni dosiahnutej v minulom roku. Pri takejto orientácii rastie rozsah zahajovaných stavieb, ale Iba tak, aby v úhrne za roky 1971 a 1972 neprekročil v päťročnom pláne stanovený rozsah a umožnil dalšie postupné znižovanie rozostavanosti. • V tohoročnom pláne, po niekoľkých rokoch po prvý raz, boli schválené a] plány projektových prác. Z toho aj z naliehavej potreby zlepšenia súčasného stavu by mala vychádzať oveľa vyššia pozornosť nielen projektantov, ale aj Investorov a dodávateľov k tejto časti Investičných plánov. • V príprave plánu, ale aj v jeho schvaľovaní sa kládol väčší dôraz na dodávateľsko-odberateľské vzťahy, na vyrovnanosť celkových bilancií prác a dodávok naimä vo vzťahu na stavby stanovené ako záväzné úlohy. Vefmi konkrétna bilancie stavebných prác vo vybraných oblastiach, záväzne stanovené úlohy na najvýznamnejšie stavby pre stavbárov aj strojárov by mali viesť v tomto roku k lepšiemu zabezpečovaniu termínov uvádzania kapacít do prevádzky. Príprava aj opatrenia prijaté pri prerokúvaní plánov oveľa výraznejšie ako v minulých rokoch orientujú prácu investorov, projektantov aj dodávateľov na zabezpečenie postupu výstavby v plánom stanovených termínoch na konkrétnych stavbách na uvádzanie kapacít do prevádzky a tým a) na dalšie znižovanie rozostavanosti. Plán na rok 1972 by mal byť dalším krokom v postupnej konsolidácii stavu v našel Investične) výstavbe. Pri celkovom tempe rastu Investícií v tomto roku o 5 % rastú rýchlejšie stavebné práce. Vieme, že v rámci takéhoto rozsahu rastu investícií sme pri rozpise plánu investičnej výstavby neuspokojili predstavy mnohých investorov (najmä o rozsahu drobných Investícií a o zahajovaní nových stavieb). Treba však zdôrazniť: • vyššie tempá rastu neumožňuje ani rast národného dôchodku (rast je tak isto 5%); • vyššie tempá rastu nie sú možné ani z hľadiska bilancií prác a dodávok najmä stavebných kapacít a rozhodujúcich stavebných materiálov; • stagnácia drobných investícií je základom vytvorenia podmienok pre realizáciu rastu Investícií na stavbách nad 1,5 mil. Kčs takmer o 15 %, z toho v dodávkach stavebných prác o 18 % a v dodávkach strojov a zariadení viacej ako o 11 % oproti minulému roku V štrukturálnom »»meraní investícií dochádza z makroekonomického pohľadu k nevýraznému posilneniu podielu investícií do poľnohospodárstva, priemyslu a stavebníctva na úkor investícií v nevýrobnej sfére: Investičná výstavba v poľnohospodárstve je plánovaná takmer o Vn mld vyššia, než predpokladal 5. päťročný plán pre rok 1972 Takéto zvýšenie bolo umožnené Iniciatívou v rozvoji vlastných kapacit už v minulom roku a vyplýva aj z nutnosti rýchlejšej výstavby veľkokapacitných jednotiek na živočíšnu výrobu, z Investícii do pôdy a v SSR aj z potrieb dokončovania kolektivizácie. V odvetvovej štruktúre investícií do priemyslu a staveb níctva sa dale) zvyšuje podiel investícií do palivo-energe ttckej základne: Dokončenie na str. 3 1Xy e fr] Snímek K. Hodlk ČSSR celkom 105,0 z toho: stavebné práce 108,5 stroje a zariadenia 100,0 1971 1972 * V Poľnohospodárstvo 12,1 12,0 Priemysel a stavebníctvo 37,6 39.0 Terclárna sféra 50,3 49,0