Állam és Igazgatás, 1974. július-december (24. évfolyam, 7-12. szám)

1974-07-01 / 7. szám

1974. JÚLIUS ÁLLAM ÉS IGAZGATÁS A munkahelyi demokrácia hivatali SZABÓ ENDRE Társadalmi fejlődésünk lényeges feltétele és szükségszerű követelménye a szocialista demokrácia, s annak részeként, fontos alkotóelemeként a munka­helyi demokrácia mind szélesebb körű fejlesztése, kibontakoztatása. Ezt fejezik ki a párt, a kormány, a társadalmi szervek állásfoglalásai, s erről tanúskodik a témával kapcsolatos publikációk gyarapodása, s nem utolsósorban a munka­helyeken megnyilvánuló fokozott érdeklődés. A munkahelyi demokrácia kérdéskörének középpontjában az állami ter­melő egységek demokráciája, az üzemi demokrácia áll. Ez társadalmi, politikai szempontból, s gazdasági előrehaladásunk oldaláról közelítve is egyértelműen indokolt és érthető, hisz az üzemi demokrácia a hatalmat gyakorló munkás­­osztálynak, a társadalom vezető erejének a munkahelyeken megnyilvánuló demokráciája. Az üzemi demokrácia kiemelkedő helyének és fontosságának elismerése azonban nem jelenti azt, hogy napjainkban a munkahelyi demokráciát csak az állami vállalatok, üzemek demokratikus intézményrendszereként értelmez­zük és kezeljük.­ A munkahelyi demokrácia napjainkban — bizonyos sajátos­ságokkal — az összes bérből és fizetésből élők, sőt a szövetkezeti tagok demok­ráciája is. Az említettekből következik az az igény, hogy az állami termelő egységeken kívül eső területek munkahelyi demokráciájának kérdései a korábbinál nagyobb figyelmet kapjanak. Jelen tanulmányban a hivatalok munkahelyi demokráciájának néhány kér­désével kívánunk foglalkozni.1 2 1 Vö.: Búza Márton: Az üzemi demokrácia, Kossuth 1969. 21. old. 2 A hivatalok gyűjtőfogalomba sorolt szervezetek sem tekinthetők homogénnek. Ugyanis munk­ájuk jellege, szervezeti struktúrájuk, irányítási rendszerük jelentősen eltérő. Vannak közöttük a közhatalom, az államigazgatás funkcióját közvetlenül megvalósító apparátusok és ide tartoznak az államszervezethez kapcsolódó, közvetlen igazgatási funkciókat azonban nem vagy nem jellemzően gyakorló szervezetek is. Megállapításainkat döntően az első csoportba tartozó hivatalokra vonatkoztatjuk. 577 A MINISZTERTANÁCS TANÁCSI HIVATALÁNAK ELMÉLETI ÉS SZAKMAI FOLYÓIRATA

Next