Budovateľ, január-jún 1949 (XI/1-26)
1949-01-01 / nr. 1
í Nc 1S09 PV 1309 G- 163 ll9 49 1 O S PO DARSKY T Ý ŽDE N N I K Ročník XI. Čítlo 1. Bratislava, Nevy rok 1949 Cena Kčs 5.~ <? « Povereníctva a Krajské národné výbory Rozdelenie agendy medzi povereníctva a Krajské národné výbory — Povereníctva v odpovedi na anketu „Budovateľa“ vyznačujú, ktorú agenlu prenesú na KNV, aké je to percento z ich doterajšej agendy a koľko úradníkov, akých tried, presunú do krajov — Jednotlivé povereníctva sú veľmi nerovnako pripravené na vystrojenie Krajských národných výborov presnou agendou a príslušným úradníctvom (R) Bratislava, 29. decembra. pripadne tak funkcia priekopníkov pri odbyrokralizovaní našej verejnej správy. ., S ohľadom na to, že 1. januára 1949 začnú Krajské národné výbory so svojou činnosťou obrátili sme sa na jednotlivé povereníctva s otázkami ktorých zodpovedanie umožňuje čtateľcm urobiť si obraz o rozdelení pôsobnosti medzi povereníctvami a Krajskými národnými výbormi a čiastočne aj o tom. nakoľko sa sníži aparát týchto ústredných úradov. Otázky znelý: 1. Ktorú agendu presunie Vaše povereníctvo na Krajské národné výbory ktorú časť z toho už hneď cd 1. januára 1949 a v akých časových úsekoch sa presunú s nej na ďalš e časti? 2. Aké percento celej agendy Vášho úradu reprezentuje časť. ktorú presuniete na kraj? Kc.ľko úradníkov akých tred následkom toho prejde s Vášho povereníctva na úrady KNV a aký to bude diel z terajšieho ich stavu na povereníctve? Dokedy bude rozdelenie agendy medzi Vaším povereníctvom a KNV dokončené? Odpovede na tieto otázky, ako nám ich zasiaty jednotlivé povereníctva, prinášame v nasledujúcich článkoch. Vedľa veľkého významu politického, ktoré má krajské zriadenie tým že prehlbuje a zdokonaľuje systém ľudovej sorá/y — tento pilier našej ľudovej demokracie — je jeho význam i v zjednodušení a najmä decentralizácii vereinsj správy Ústredným úradom bude prislúchať v zásade iba činnosť normotvorná, riadiaca a kontrolná a výken konkrétnych opatrení a rozhodnutí v I. stolici a v odvolacom konani bude patriť mie tnym okresným a krajským národným výborom. Tak sa odbremenia povereníctva od jednej až dvoch tretín svojej doterajšej činnosti a prenesú ju na Krajské národní výbery ktoré túto agendu budú môcť vykonávať ďaleko lepšie. Verejná správa sa tak skutočne sblíži s ľudom a sú predpok’ady pre to. aby ľudia zo vzdialených krajov Slovenska už nevysedávali v predizbách referentov na povereníctvach, ako sme (oho — žiaľ — často boli svedkami. I’cdľ-. slov povereníka vo ň!,n zaučenú Krajské nár. výbory svoju činnosť na základe zjednodušenej decimálnej sú lavy. ktorá znamená vyradenie zbytočných pro okolpv, pomocných kníh, indexov a súčasne i sar'ženie nemocného byrokratického aparátu. Krajským národným výberom Na prahu prvého roku päfročmce Pavol Tur&an Vstupujeme do päťročnice po roku, ktorý bol našim, československým „rokom veľkého prelomu“. V dôsledku politického víťazs.va robotníckej triedy vo februári zmenila sa do značnej miery triedna štruktúra nášho hospodárstva. Podiel troch sektorov — vyznačených .prezidentom Gottwaldom na novembrovom zasadnutí ÚV KSC — na národnom dochodicu zmenil sa po druhom znárodnení takto: socialistický sektor sa účastnil pred februárom ma 'národnom dôchodku ô0.3%\, kap. t all 1st i aký 24.7%, sektor drobných výrobcov 25%; po februári je účasť socialistického sektoru vyššia: 61.4%, účasť kapitalistického sektoru sa zmenšila na 13..6% a podiel sektoru drobných výrobcov zostal nezmenený: 25%. (Bdieť i Ústavu pre hospodársky a see. výšku i, č. 11, roč. II.) Dôležitejšia ale než táv,o zmena, spôsobená zákonnými opatreihami, je tendencia ďalšieho hospodárskeho vývinu s ohľadom na vývin jednotlivých týchto sektorov. Naša cesta k socializmu sa vyznačuje v súčasnom období sitá.'ym zostlňovanun sektoru socialistického a na druhej strane „obmedzovaním a zatlačovaním kapitalistických živlov na dedine a v mestách“. Skutočnosť, že ;po februári prevzala rozhodovanie a zodpovednosť za politický a hospodár- hy vývir. v krajine strana robotníckej triedy — komunisti:’’- - -ý-r a, umožnila sústavný vzrast a mohutnenie socialistického sektoru nielen tým, že sem sú dirigované veľké rozvojové inves íc.e, ale aj m o b i 1 i z o v a n í m vnútorných síl, zvyšovaním produktivity práce, rastúcou účasťou a záujmom pracujúcich na rozvoji národných podnikov. Akcie protipiánov a ústretných plánov, národné súťaženie, libčicko-myiavské hnutie a hnutie úderiek — pri všetkých ich detských chorobách a nedostatkoch — predstavujú začiatky rodiaceho sa a silnejúceho socialistického vzťahu k práci, ktorý je hlavným pilierom, o ktorý sa opierame pri budovaní socializmu. Uplynulý rok je rokom prelomu i v tom smysle, že sa nám podarilo splniť hlavný cieľ dvojročného plánu — prevýšiť predvojnovú úroveň priemyselnej výroby a v podstatnej miere upevniť fundamenty ap r i em y sein en i a Slovenska. Vyporiadali sme sa tak definitívne so škodami, spôsobeným; nášmu hospodárstvu za vojny a vytvorili sme vedľa politických aj materiálne predpoklady pre rozvoj hospodárstva na vyššej úrovni, než bola úroveň predvojnová. Povážlivou zostáva však skutočnosť. že s,me nesplnili plán stavebných a nestavebných investícii v dvojročnici. Okolnosť, že boly výrobné úlohy aj za týchto podmienok splnené, svedčí iba o tom, že vo výrobe boly značné rezervy. V päťročnici majú však investície oveľa väčší význam, pretože uskutočnenie plánovanej výstavby a prestavby nášho hospodárstva a dodržanie plánovaného tempa industrializácie Slovenska je bez realizovania nových investícií nemožné. Plneniu investičného plánu bude treba venovať oveľa väčšiu pozornosť ako dosiaľ a dbať najmä o prednostné realizovanie kľúčových investícií — o výstavbu hydrocentrál a podnikov ťažkého strojníctva. Pokiaľ ide o stavebné investície, získali sme po februári dôležitý nástroj na ich realizovanie v znárodnenom stavebníctve. Vďaka pomerne dobrej úrode roku 1948 mohli sme v druhej polovici uplynulého roku vykonať veľký 'kus práce na odstránení následkov katastrofálnej neúrody z roku 1947. Pokles v stave hospodárskeho zvieratsitva bol nielen zastavený, ale možno zaznamenať stúpanie stavov dobytka. Energickej a dôslednej vyživovacej politike komunistickej strany sa podarilo uskutočniť po vojne nevídaný výkup obilia a krmovín a najmä po vytvorení mimoriadnych vyživovacích komisií stúpa — keď aj pomaly — aj výkup mäsa, mlieka a vajec. Po sjednotení vyživovacej politiky v oboch častiach Republiky, čo sa na Slovensku neobišlo zpočiatku bez určitých porúch, nastúpila naša vyživovacia správa na nové cesty. Na rozdiel od minulých rokov majú všetci pracujúci zásadne zabezpečené prídely a aj naďalej sa robí všetko, aby sa splní prvý z deviatich bodov prezidenta Gottwalda, v ktorom sa hovorí: „Za prvé a predovšetkým musíme zabezpečiť a zlepšiť zásobovanie, najmä výživu ...“ Zmena mocenskopolitických pomerov v našom štáte umožnila, že sme sa v uplynulom roku politicky i hospodársky rozhodnejšie a jednoznačnejšie opreli o Sovietsky sväz. Vývin vzťahov medzi Sovietskym sväzom a Československom na jednej strane a medzi krajinami západnej Európy a Spojeným; štátmi na druhej strane poskytol dokonalú ukážku rozličnosti tendencií hospodárskych vzťahov v tábore nových demokracií a v tábore štátov buržoáznych. Vývoz z USA do Európy (bez SSSR a ľudových demokracií) vzrástol s predvojnových ročných 1123 miliónov dolárov na 4675 mil. dolárov r. 1947, teda na 416%. V tom istom čase vzrástol dovoz zo západnej Európy do USA so 602 mii. na 679 mil. dolárov, teda iba o 13%. Táto hospodárska politika USA posilňuje jednostrannú hospodársku závislosť kapitalistických štátov Európy na Spojených štátoch. Spojené štáty sa zmocniiy na europských trhoch pozícií Nemecka, pričom vytvárajú zo západného Nemecka koloniálnu krajinu s 80 až 85% účasťou surovín na jej vývoze, budujú si z nej svoju priemyselnú a vojenskú základňu a berú si tak plody vojny, ktorú so svojej strany viedly zjavne ako vojnu imperialistickú. Vývozná a dovozná politika USA brzdí v západoeuropských štátoch priemyselný rozvoj, ubíja vyspelý finálny priemysel týchto krajín, vyvoláva nezamestnanosť a krajné vyostrenie triedneho antagonizmu a s ním aj zostrenie triednych bojov. Pasívum obchodnej bilancie západoeuropských štátov s USA, zvyšované inflačnou politikou v Spojených štátoch, krajne povážlivo rastie a v niektorých štátoch nadobúda katastrofálnych rozmerov. V tom istom čase zvyšuje sa v tábore ľudových demokracií objem výmeny tovarov medzi jednotlivými štátmi so zameraním na maximálná rešpektovanie vzájomných potrieb, na rozvoj výrobných síl a dvíhanie životnej úrovne v každej jednotlivej krajine. Najnovšie došlo k ďalšiemu upevneniu a prehĺbeniu hospodárskych stykov SSSR a CSR na moskovských rokovaniach našej vládnej delegácie, ktorá dojednala zásadnú dohodu s reprezentantmi Sovietskeho sväzu, podľa ktorej nielen že zvýšime o 45% oproti r. 1948 volumes vymieňaných tovarov, ale SSSR nám dodá aj veľmi potrebné výrobky ťažkého strojníctva, umožní nám intenzívne technickú spoluprácu a vypomôže nám v našej devízovej tiesni zlatom a voľnými valutami. Vstupujeme tak do päťročnice po roku, ktorý nám po politickej, i hospodárskej stránke dopomohol o veľký kus dopredu na našej ceste k socializmu a ktorý nám odstránil s cesty nejednu ;veľkú prekážku, s ktorou by sme boli museli v päťročnici ťažko zápasiť. Povereníctvo financií postupuje tretinu svojej ncendy 226 zamestnancov, t. j. 31.6% terajšieho stavu Povereníctva financií, prechádza na KNV — Do 31. marca sa dokončí rozdelenie agendy medzi Povereníctvom a KNV (Dr. J. Púll) Bratislava. 23- dec. Agenda, ktorú Povereníctvo f mncií presunie na KNV, tvorí asi jednu tretinu celej agendv povereníctva. Konkrétne Ide o túto agendu: 1. Správa a dozor v odbore všeobecnej dane, nepriamych daní, štátnych finančných monopolov, dane z obratu, prepychovej dane, priamych daní, dávky z maje'kového prírastku a dávky z majetku, mimoriadnej jednorazovej dávky z nadmernýah prírastkov na majetku, poplatkov a ciel v tom rozsahu, v akom túto agendu vykonávajú v českých krajinách zemské finančné riaditeľstvá resp. v rozsahu, v akom túto agendu vykonávalo bývalé Generálne finančné riaditeľstvo v Bratislave. 2. Správa a dozor pri vyberaní a vymáhaní daní, poplatkov a ciel uvedených sub 1. 3. Rozhodovanie o odvolaniach, sťažnostiach a rekurzoch proti vymeraniu, plateniu. účtovaniu, vymáhaniu daní, poplatkov a ciel uvedených sub 1. 4. Vybavovanie personálnych vecí zamestnancov soolu s likvidatúrou osobných platov, pokiaľ nie je vyhradené zákonnými predpismi ústrednému úradu. Z uvedených agend sa presunie na krajské národné výbory dňom 1. I. 1949 celá vyššie spomenutá agenda, pokiaľ sa týka všeobecnej dane, daní priamych, daní nepriamych. dane z obratu a dane prepychovej, štátnych finančných monopolov a popiatkov, okrem agendy trestnej a revíznej, ktorá prejde na krajské národné výbory asi koncom januára 1949. Okrem toho sa dňom 1. januára 1949 presunie na KNV časť poplatkovej agendy, vykonávanej okresnými finančnými riaditeľstvami ako úradom II. stoke?, t. j. rozhodovanie o odvolaniach proti výrubu niektorých poplatkov daňovými úradmi. Odatná časť age: d/ sa podľa dclerajšíoh porád a príprav presunie do 31 marca 194J. Agenda, ktorá sa podľa vyššie uvedeného presunie na KNV, tvorí asi jednu tretinu celej agendy Povereníctva financií a na jej vykonávanie sa z Povereníctva financií uvoľní 18 úradníkov I/b služobnej triedy, 162 úradníkov II. služobnej triedy. 26 úradníkov III. služobnej triedy, 17 úradníkov IV. služobnej triedy, resp. pom. kane. služby, 3 zriadenci, spolu 226 zamestnancov, čo tvorí 31.6% terajšieho stavu personál«: Povereníctva financií. Rozdelenie agendy medzi Povereníctvo a KNV bude dokončené do 31. marca 1949. PPPR presúva podstatnú časť svojej agendy Pôdohospodársky referát čaká so zap očatím svojej činnosti na osobitné vládne nariadenie — 84 zamestnacov prejde z povereníctva na KNV (Dr. P.) Brailslava, 29. dec. Po stránke vecnej prejde na krajské národné výbory v podstate všetka pôsobnosť. ktorú Povereníctvo pôdohospodárstva a pozemkovej reformy vykonávalo doteraz, vyjroúc kompetencie normotvornej, riadiacej a kontrolnej. Pôsobnosť krajských národných výborov vo veciach pôdohospodárskych vzťahuje sa preto a) vo veciach agronomickej služby na plánovanie, kontrolu a vedenie štatistiky, na poľnohospodárske družstevn:etvo na geonomiu a rajónovanie, na výrobu rastlinnú, na ochranu rastlín, na ovocinárstvo^ záhradníctvo a vinohradníctvo, na výrobu živočíšnu, na propagáciu poľnohospodárskeho pokroku, na výrobu živočíšnu, na propagáciu poľnohospodárskeho pokroku, na starostlivosť o roľnícku ženu. na mechanizáciu — všetko v krajskom meradle; b) vo veciach pôdohospodárskoprávnej služby na vykonávanie úverových akcii podľa zákona o roľnícknfn úvere, na kotnasác'u, na otázky scu'dzovania nehnuteľností. na veci árendálne, na agendu výkonu pozemkových reforiem, na otázky poľovníctva a rybárstva po stránke práv