Budovateľ, január-jún 1948 (X/1-26)
1948-01-02 / nr. 1
Strana 2. BUDOVATEĽ vaný, ale vzrástol čierny trh a spevnely ceny na tamto trhu. Zmeny v operatívnych plánoch Predpoklady pre určenie plániu na rok 1948 sa o niečo odchyľujú od situácie v roku 1946, kedy sa sostavoval celkový dvojročný plán a vykonávacie plány pre rok 1947. Predložené vykonávacie plány na rok 1948 vychádzajú prirodzene zo zákona o dvojročnom hospodárskom pláne, ale naväzujú vo všetkých odboroch na doterajší vývoj hospodárstva behom roku 1947 a vychádzajú z prítomnej situácie hospodárskej. Súčasne sú si plánovatelia vedomí tendencií, ktoré sú myšlienkovou náplňu návrhov na dlhodobý plán, ktorý má naiväzovať na terajší dvojročný plán. Vychádzať z daných dnešných hospodárskych faktov, ktoré sa nesporne proti dobe pred rokom zmenily, je potrebné predovšetkým v záujme reálnosti plánu. Treba si teda najskôr uvedomiť, ktoré zmeny nastaly v predpokladoch nášho plánu. Keď sme pred rokom určotvali plávanované úlohy pre rok 1947, vychádzali sme z odhadu pravdepodobného celkového národného produktu v roku 1947, ktorý sme rozložili na kvótu investícií a kvótu spotreby. K vyprodukovaniu výsledku národnej práce, ktorý bol určený pre rok 1947 vo výške asi 160 miliárd Kčs, bolo potrebné zmobilizovať všetkých potrebných výrobných činiteľov, t. j. investície, suroviny domáceho i zahraničného pôvodu, pracovné sily a finančné prostriedky. Vo všetkých týchto odboroch bola vtedajšia situácia iná, ako je dnešná. Pokiaľ ide o investície, možno povedať, že predpoklady pre ich uskutočňovanie sú dnes lepšie ako pred rokom, pretože ich výroba je po všetkých stránkach lepšie pripravená. Situácia so zaopatrovaním surovín domáceho pôvodu je takisto lepšia ako pred rokom, pretože ťažba, rasp, výroba týchto surovín je tiež lepšie zorganizovaná, takže plán pre rok 1948 môže nabiehať na stupňujúcu sa ťažbu, resp. výrobu z roku 1947. Zhoršená je situácia, pokiaľ ide o suroviny a pomocné látky dovážané, a to v súvislosti so všeobecným vývojom zahraničného obchodu. Po tejto stránke treba očakávať stupňujúce sa ťažkosti s plnením plánu vo všetkých výrobách, základom ktorých sú dovážané suroviny z krajín s voľnou devízou. Zlepšené predpoklady proti obdobiu pred rokom sú ij v mobilizácii pracujúcich. Pôjde predovšetkým o skvalitnenie ľudskej práce, o zvýšenie výkonnosti a tiež o vnú-73* jMBMKJ A.ildii—adv'1" : pravda, potrebné pokračovať v silí o získanie pracovníkov pre poľnohspodárstvo a stavebníctvo. Zmenené predpoklady plnnia plánu sú tiež v oblasti jeho f i n a .n. o v a n i a. Pred rokom boly k dispozín veľké kapitálové prebytky a tvorba Dvého kapitálu rýchle postupovala. Nebco preto nijakých ťažkostí úverových j nebolo tiež treba úverovej kreácie, J.orej konečným výsledkom by bolo rozšíonie obeživa. Pokiaľ sa obeživo zvýšilo bolo to z iných príčin, ako z úveroveipotreby pre stupňujúcu sa výrobu poľa plánu. Od druhej polovice 1947 sa »šak tvorba kapitálu značne spomalila 'naproti tomu úverová potreba sa zvýšila, takže kapitálové rezervy pre financovanie plánu sa značne zužujú. Tým, pravda, nie je povedané, že by uskutočňovanie plánu bolo z týchto príčin ohrožené. Na tieto skutočnosti sa bral zreteľ pri sostavovaní výkonávacích plánov na rok 1948. Rozdiel proti postupu pred rokom je teda jasný. Kým vtedy sme postavili úlohu a pre jej vykonanie sme zmobilizovali príslušných potrebných činiteľov, tohto roku sme vykonali najskôr kritickú prehliadku výrobných činiteľov, ktorých máme k dispozícii, a podľa nich — a, pravda, so zreteľom na celkové úlohy podľa zákona o dvojročnom hospodárskom pláne — sme určili rozsah úloh na rok 1948. Rozsah úloh v roku 1948 v pomere k roku 1947 Určené úlohy pre rok 1948 sú proti roku 1947 vo všetkých odboroch vcelku zvýšené. Má byť zvýšená výroba priemyselná, i keď v niektorých dielčích odvetviach bude výroba snížená. Vyššie výrobné úlohy sú postavené tiež nášmu poľnohospodárstvu, hoci vzostup je tu, prirodzene, obmedzený. Vykonávacia úloha v stavebníctve je zväčšená nielen tým, že už pôvodne bola úloha pre rok 1948 vyššia ako v roku 1947, ale i tým, že časť nesplnenej úlohy z roku 1947 sa prenáša do roku 1948. Zvýšenie úloh v dopravníctve limituje sa predpokladmi investičnými. Podľa doterajších skúseností bude sa stretávať plnenie plánu v roku 1948 so stupňujúcimi sa ťažkosťami. Najväčšie ťažkosti nie sú, pravda, v domácom hospodárstve, ale vyplývajú zo zahraničného obchodu. Časť týchto ťažkostí hľadeli sme eskontovať, nemôžme však predvídať medzinárodný vývoj vo všetkých podrobnostiach a v celkovom dosahu na naše hospodárstvo. Plánovanie akosti a hospodárností? Už behom roku 1947 boly uskutočnené niektoré opatrenia, ktoré malý za účel jednak zhospodárnenie príslušných procesov hospodárskych, jednak zvýšenie akosti vyrobených statkov a Služieb. Ako príklad uvádzam zavedené triedenie a pranie uhlia. Pre rok 1948 plánujeme ekonomizáciu a skvalitnenie výroby vo väčšom meradle. Zatiaľ, pravda, pristupujeme k jednoduchým formám kvalitatívneho plánovania a k jednoduchým elementom, podľa ktorých rnôžme posudzovať stupne ekonomizácie pre porovnávanie podnikov a závodov v tomto smere. Bude pre túto úlohu potrebné najmä zavedenie jednotného účtovníctva, jednotného rozpočtovania, rozdelenia podnikov a závodov na veľkstné kategórie atď. Bude tiež potrebné určiť východiskové bilancie znárodnených podnikov a vykonať definitívny prídel konfiškátov, aby boly stanovené želateľné podklady pre finančné hospodárstvo podnikov a závodov. Kvalitatívne plánovanie chceme až postupne budovať a prehlbovať. Ku kvalitatívnemu plánovaniu náleží tiež plnenie úloh, iktoré už rámcové naznačil zákon o dvojročnom pláne, t. j. normovanie výkonnosti, hospodárenie s materiálom a s pracovnými silami a i. Neuspokojíme sa iba s hrubým faktom, že niektoré výrobné odbory sú už alimento-vané dostatočnou mierou surovinami, materiálom, pracovnými silami a inými výrobnými prostriedkami a že plnia určené im úlohy. Ide o spôsob, ako plán plnia, a o ekonomizáciu, s akou dosahujú svojich výsledkov. Táto alimentáeia musí s;a merať podľa objektívnych meradiel. Chceme skúmať príčiny odchýlok skutočných stavov, ktoré by pramenily buď z ľahostajnosti, z neschopnosti alebo i z nedostatku dobrej vôle k náprave. Sme si všetkých týchto úloh dobre vedomí a nemáme iné želanie, ako aby si všetci hospodáriaci jedinci j kolektívy uvedomili, že iba intenzívnejšou a dokonalejšou prácou duševnou a telesnou rnôžme docieliť vyššiu životnú úroveň všetkých. Ročník X. Číslo 1. Nový rok 1948 Centralizmus redívivus? Prílišný centralizmus v otázkach, ktoré súvisia s tvorbou a udržovaním hmotnej základne blahobytu obyvateľstva, môže vyvolať živelné politické hnutie proticentralistické Prof. Dr. I. Karvaš - Bratislava, 1. januára, Pred rokcm sme poukázali na tomto mieste na určité centralistické tendencie v našom hospodárstve. Keď sí s tohto hľadiska povšimneme práve uplynulý rok, musíme konštatovať, že tieto tendencie zosilnely. Ide o úkaz, ktorý si musíme v rámci celkovej úpravy nášho štátneho zriadenia lepšie povšimnúť. Po zásadnom vyhlásení našich najväčších strán dnes je jasné, že pomer Čechov a Slovákov bude upravepý na princípe najširšej decentralizácie. Má byť zachovaná Slovenská národná rada a tiež Sbor povereníkov. O rozsahu kompetencie týchto orgánov neboly urobené jasné deklarácie, hoci zachovanie ich existencie už sa zdá byt nepochybným. No rnôžme sa domnievať, že sa bude uplatňovať zásada, že všetko, čo neoslabuje štátnu jednotu, bude riešené decentralisticky. Táto zásada je správna. Bojíme sa len, že o obsahu jednotlivých otázok, čo oslabuje a čo podlamuje štátnu jednotu, budú rôzne názory. Medze centralizácie a decentralizácie Princíp silného jednotného štátu vyžaduje politickopsyehologicky, aby -centralizácia bola uskutočnená len tam, kde to je bezpodmienečne potrebné a kde sa to dá nepochybne odôvodniť. Jedným z najťažších. nroidé'.'. r-'-bud*» yvHpgr'rľ.o /jpcpntrB- lizácie na poli hospodárstva. To plynie z faktu, že naša celá hospodárska politika vychádza zo zásad plánovaného hospodárstva. V tejto oblasti viac než inde treba mať stále na zreteli, že prílišný centralizmus v otázkach, ktoré súvisia s udržaním a tvorbou hmotnej základne blahobytu ľudu môže vyvolať živelné politické hnutie proticentralistické. Uvedomme si, že charakteristickým rysom plánovaného hospodárstva je, že sostavovanie a kontrola plánu musí byť sústredene riadené. Ináč nemožno hovoriť o jednotnom plánovaní na území štátu. Hlavné účely, základné smernice pre sostavovande plánu, pre jeho plnenie a pre kontrolu jeho splňovania musia vychádzať z jedného ohniska. Tým ale nie je povedané, že v plánovanom hospodárstve nemôžu hrať regionálne orgány významnú úlohu. Naopak, bez existencie regionálnych orgánov, vystrojených značnou kompetenciou vo výkonnej agende plánovacej služby a právomocou spolupôsobiť na centrálnej agende, sa plánované hospodárstvo ťažko obíde, hlavne v štáte s rôznou hospodárskou štruktúrou. Z toho ale plynie, že existujúcich slovenských hospodárskych inštitúcií netreba sa zbavovať; naopak, treba ich budovať, poprípade prebudovať. To platí nielen pre plánovaciu službu, ale pre celý úsek hospodárskopolitickej administratívy. Ide o regionálne orgány monopolov a štátnych podnikov Nedávno sa dostaiy do verejnosti zprávy o chystaných opatreniach, ktorých účelom má byť odstránenie ?i rušenie niektorých hospodárskych ..ú; ň'ťúcií .slovenských. Tie—tü. návrfp sédujú veľmi j uäfiú fű f'» Ccn t r alizovania príslušnej hospodárskej ági -ndy. Ide o návrh zrušenia slovenského or gán-u obilného monopolu a živočíšneho monopolu a tiež o zrušenie samostatných orgán.' ov štátnych podnikov na Slovensku, hlavne * ústredného riaditeľstva štátnych lesov a štátnych majetkov. Tieto snahy sú konkrétne, a preto nebude nemiestne, keď si ich bližšie všimneme. Všetky uvedené inštitúcie sú regionálneho charakteru a vyplývajú z existencie príslušných povereníctiev. Podľa terajšieho stavu tieto hospodárske orgány sú poverené vykonávaním určitého úseku výkonnej agendy monopolnej alebo podnikovej, a to na území Slovenska. Podliehajú jednotlivým povereníkom, ktorí sú povinní dbať o to, aby jednotné celoštátne smernice pri ich pôsobení boly zachované. Ide o typické decentralizované útvary. Ťažko je pochopiť, prečo by nemohly jestvovať slovenské samostatné orgány pri výkone monopolu alebo pri vedení štátnych podnikov, keď v dôsledku ich organizačného začlenenia dodržiavanie celoštátnych smerníc a záujmov je zabezpečené povereníctvami a jednotnou plánovacou službou. Vysvetlenie pre spomínané centralizačné snahy treba preto inde hľadať. Existencia paralelných orgánov, alebo organizácií v krajinách českých a na Slovensku nie je chybná, ba aj nové zákonné opatrenia v oblasti hospodárskej politiky sa nesú v tomto smere. Príčina animozity voči slovenským útvarom je pravdepodbne v tom, že politika alebo postoj týchto orgánov nebol skutočne alebo len zdanlivé v súhlase s politikou, poprípade s predstavami o jednotnosti politiky ústredných miest v Prahe. Treba konštatovať, že niet ani miesta, ktoré by činnosť týchto paralelných orgánov koordinovalo. Najúčelnejšie je riešenie symetrické Ak hájirne na jednej strane možnosť a oprávnenosť niektorých slovenských samostatných orgánov, musíme zdôrazniť s druhej strany, že činnosť týchto musí byť v zásadách rovnaká s orgánmi v českých krajinách. Toto hľadisko sa rešpektuje napríklad pri zákonnej úprave roľníckych organizácií; dve samostatné organizácie regionálne vytvárajú celoštátne ústredie, aby sa tým zabezpečil jednotný postup v základných otázkach. Rovnako majú byť organizované aj ostatné hospodárske skupiny. Myslíme, že táto organizačná štruktúra je veľmi šťastne volená a ukazuje nám správnu cestu i pre riešenie organizácie monopolných a podnikových útvarov. I tu treba vytvoriť ústredia alebo spoločné miesta, kde by vedúci činitelia mohli rokovať o spoločných veciach a kde by sa ústredne evidovala činnosť s hľadiska celoštátnych potrieb. Pri zdôraznení potreby tohto spoločného fóra zdá sa byt potrebným uviesť, že pri celkovej decentralizačn-ej úprave nášho štátu v smys-le názorov vedúcich politických strán javí sa priamo príkazom doby postupovať označeným spôsobom, lebo tento spôsob umožňuje zachovať všade príslušné regionálne inštitúcie. Aspoň do definitívnej štátoprávnej úpravy pomeru Čechov a Slovákov by bolo účelné takto postupovať. Sme presvedčení o tom, že chystaná -ústava Republiky nám dá konečné zásady pre úpravu najrôznejších otázok legislatívnych a administratívnych. Poukázali sme alé ná to, že už niektoré naše zákony riešily analogické prípady, a to v smysle zásady decentralizácie. Nerušme preto inštitúcie, ktoré už existujú a ktoré budeme musieť neskôr možno znovu vytvoriť. Je možné, že s činnosťou toho-ktorého útvaru nie sme Sp.-okojní. V tomto prípade je i našou povinnosťo."’-1 hľadať príčiny a snažiť sa o ich odstrái. tenie. Ak je chyba v nedostatku spoluprt íce, treba ju vyvolať i za -cenu vybudovania' spoločných fór. Ak príčina nedorozumení je v nedostatočnom osobnom obsadení, tréťba zasiahnuť týmto smerom. Nemožno však vec riešiť zrušením inštitúcií. ktoré sú aj s hľadiska nášho celoštátneho politického zamerania, aj vecne odôvodnené. \ Hospodárska kurzívka NOVOROČNÉ PERSPEKTÍVY Muž na ľavej strane N á r. f r o n’ u : Chcete vedieť, ako sa dívam do r. 1948? Poviem ivám priamo, že s plným optimizmom. Prečo? Jednak i>lním tak ustanovenia stranníokej disciplíny, ktorá prikazuje povzniesť sa nad všetky prekážky a nevidieť nikde priepasť, jednak verím, že dosiahneme v roku 1948 rozhodujúceho víťazstva vo voľbách. Dvojročnica sa nám vo svojej prvej časti tiež podarila. Máme obilniny a môžeme hovoriť ľuďom, že sa nemusia báť io denný chlieb. Ani neviete, aká bola dobrá tohtoročná neúroda pre stranníckopolitickú agitáciu. Učili nás v našom aktíve, že na extrémoch sa najlepšie ukazujú politické úspechy. V ičase žatvy ani toľko obilia, že by stačilo roľníkovi na i sejbu, a na Vianoce také množstvá, že sa musí obmedzovať id oprava. To je úspech krajnej ľavice v našej politike! To je i- aj úspech budovateľského programu! Veď čo na tom, že nie je nateraz dosť textilu. Ukážeme v budúcom Iroku ľuďom, že aj tu vykazujeme záslužnú činnosť. Budeme likvidovať veľkoobchody, \zabavovat tovar, prideľovať látky len tým, ktorí sú poslušní, a predsa uspokojíme isté vrstvy Jobyvateľstva.. Najlepšie bude naplniť sklady textilom do mája. Potom ich začneme rozdeľovať pred voľbami. Povedzte, kto nedá za 3 m látky jeden hlas? Vlastne je to viac hlasov, lebo aj tí tostatní členovia rodiny budú šťastní, že konečne sa na body dostalo niečo textílií. Vidíte, budúcnosť patrí ľavičiarskym stranám. Nový rok konečne zúčtuje s reakciou! Muž na pravej strane Národného frontu. Budeme čo najrozhodnejšie bojovať proti tým, ktorí by chceli všetko [znárodniť, zrušiť obchody a nastoliť v hospodárstve režim, ktorý je pre nás neprijateľný. Nemáme nijakého konkrétneho programu. Budeme sa jednoducho stavať proti zrušeniu toho, čo tu je. Ľudia sú v podstate konzervatívni a majú nedôveru voči novinkám, najmä keď sú nadiktované shorn. Táto maša neformálna opozícia nám získava stále dosť hlasov. Revolučné zmeny vždy niekoho postihnú, a títo ľudia sa dávajú postupne na našu stranu, Iaj keď v podstate nemajú s nami nič spoločného. Každý je nám sympatický, kto nadáva na ľavičiarov. Máme vedomie, že treba vždy odpovedať záporne na každý ich návrh. Čo ma tom, že Vždy presadia svoje, bez ohľadu na to, či máme väčšinu, alebo menšinu. Ľudia vidia nemohúcnosť našej skupiny, ale postupne viac ú viac veria, že sme zranení bojovníci, ktorí mnoho trpia. Čo bude v roku 1948? Veľký politický zápas. Celá séria vlnení a obvinení, že došlo k nepriateľským činom, ktoré iznamenajú program reakcie: Znemožniť zvýšenie blahobytu národa, sabotáže znamenajúce zmenšenie stavebného programu pre nedostatok železa, zámerné byrokratické vybavovanie spisov, čím sa spomalila výstavba hydrocentrál a tak trvalé poruchy v dodávkach elektrického prúdu, násilné akcie, ktoré sa chcú stavať proti všetkému tomu, čo prichádza z Prahy, slovom výčiny, ktoré sa musia najprísnejšie potrestať. Ako to skončí? To záleží na tom, čo bude nového vo svete. Zatiaľ je to zápas s prevahou jednej strany, pričom tak druhý partner ako aj diváci sledujú všetko s veľkým záujmom. Hlavný turnaj bude, pravda, vred voľbami. Tam tzvíťazíme my, lebo nespokojných je viac ako tých, dtp dostali v pridelenom pokračovaní vily, hostince a skromné bytové zariadenia do 8 izieb bež' v. zaplatenia protihodnoty s odložením splátok na večné časy. Muž, ktorý je b e z p art aj n ý. Najjasnejšia perspektíva bude pre mňa v tom, \že v roku 1948 budú noviny stále zaujímavejšie. Začne to v januári a bude sa to stupňovať vesele až do letných mesiacov. Doteraz si kupujem noviny ľavičiarskych aj pravičiarskych strán. Mám len jednu starosť. Počúvam, že ceny novín majú byt zdražené, a to by, pravda, ovplyvnilo náklady na moju životnú úroveň. V každom prípade bude vec tak zaujímavá, že si zaslúži aj najväčších obetí. V hospodárstve budeme v takomto rámci iste dobre informovaní. Jedna strana bude všetko chváliť, druhá všetko haniť. Pravdu sa dozvieme až vtedy, keď budeme vo frontoch pred obchodmi metrpezlive čakať na jedny prídelové ponožky, a keď sa dozvieme, že pre celkovú situáciu nemožno rátať so sľúbeným uvoľnením viazaných vkladov. Na čo sa v roku 1948 teším, -to je splnenie úloh v rámci dvojročného hospodárskeho plánu. V roku 1947 sa všetky ťažkosti odôvodňovaly neúrodou. Som zvedavý, aké budú prekážky v [roku 1948. Viem, že to budú všetko vplyvy mimo más. Len neviem, aká vyššia príčina je nad sv. Petra, ktorý tohto roku nedoprial dosť dažďa. V roku 1948 urobím /potom v decembri veľké rozhodnutie. Vstúpim konečne do tej strany, ktorá najšikovnejšie odôvodní, prečo sa podarila alebo nepodarila dvojročnica. Mám preto právo byť aspoň do tých čias pozorovateľom, ako sa dvíhajú dva stupne k blahobytu. (nl.)