Hospodářské Noviny, leden-červen 1971 (XV/1-25)
1971-01-08 / No. 1
•79 o>wt ťk* C^) H BHHnnHH hospodářské noviny EKONOMICKÝ TÝDENÍK ÜV KSC 8. LEDNA 1971 CENA Kčs 1,50 Na jednom z nejnáročnějších úkolů při výro bě turbín — nasazování lopatek do oběžného kola rotoru — pracují v Závodech V. I. Lenina v Plzni Členové brigády socialistické práce V. Blaise; na snímku je při této práci zachycen / Kopecký Snímek CTK — J. Vlach Z OBSAHU ■ Plynovod napříč republikou ■ Beseda v Severočeské armaturce ■ Regulace cen ve strojírenské nestandardní výrobě ■ Plánováni a řízení v NDR ■ Drevný odpad je iba odpad? ■ Ekonomická opatření v PLR PRÍLOHA: Oprava státoprávního uspořádání československé federace — I. část K ŠTÁTNEMU ROZPOČTU NA ROK 1971Pilier našej konsolidácie ING. RUDOLF ROHLÍČEK, CS c. ^^tátnym rozpočtom na rok 1971 sú realizované uznesenia Ústredného výboru KSCS z mája 1969 o posilnení ekonomickej funkcie federálneho rozpočtu a uznesenia Ústredného výboru KSÚS z januára 1970 k hlavným úlohám hospodárskej politiky strany. Príjmová základňa federálneho rozpočtu je výrazne posilnená, takže bude teraz môcf svojou výdavkovou stránkou -"“'efa viacej ako doteraz ovplyvňovať •oj hospodárstva v oboch národných republikách a v súlade s plánom pôsobiť na urýchlenie procesu ich ekonomického vyrovnávania a na prehlbovanie celoštátnej ekonomickej integrácie Bola plne obnovená funkcia federálneho rozpočtu ako významného nástroja plánovitého riadenia. Federálny rozpočet koordinuje celoštátne finančné vzťahy a zabezpečuje na tomto úseku uplatnenie zásady demokratického centralizmu. Štátny rozpočet československej federácie a súhrn návrhov štátnych rozpočtov ČSSR na rok 1971 bol vypracovaný v súlade so zámermi štátneho národohospodárskeho plánu a zabezpečuje súlad hmotných a finančných prúdov v našom hospodárstve. Pri jeho príprave sme vychádzali z celkom priaznivého vývoja národného hospodárstva v tomto, roku a z dosiahnutého stupňa ekonomickej konsolidácie. Pritom zabezpečuje v súlade so štátnym plánom i další rozvoj národného hospodárstva. Navrhovaný štátny rozpočet je preto i významným nástrojom dalšieho prehlbovania ekonomickej konsolidácie, presadzovania a upevňovania plánovitého riadenia a zvyšovania efektívnosti našej socialistickej ekonomiky. V rámci posilnenia plánovitého riadenia a efektívnejšieho využívania prostriedkov štátneho rozpočtu sme dalej prehĺbili používanie výdavkových noriem, finančných ukazovateľov a limitov, tak u ústredne riadených organizácií, ako aj u národných výoorov Na základe skúseností a previerok účinnosti ich pôsobenia chceme tieto finančné ukazovatele pre budúce roky dalej skvalitňovať. Ide nám o to. odstrániť v praxi vžitý určitý automatizmus vynakladania finančných prostriedkov štátu. Systémové dotácie sú nahiadzované individuálnymi účelovými dotáciami, ekonomické nástroje v zahraničnom obchode sú zamerané na podporu obchodu so socialistickými krajinami, na odstránenie pasívneho salda v platobnej bilancii. Proti rozptytovan.u a neúčelne) decentralizácii finančných prostriedkov navrhujeme niektoré opatrenia na úseku štátnych fondov a širšie zapojenie nerozpočtovaných príjmov národných výborov do bežného rozpočtu. ZÁKLADŇA: VÝSLEDKY ROKU 1970 Výsledky vývoja národného hospodárstva a reálne odhady očakávaných výsledkov za celý rok potvrdzujú, že bolo zastavené prehlbovanie ekonomických disproporcií a obmedzené inflačné procesy z predchádzajúcich dvoch rokov. Tak sa i v praxi postupne realizuje uznesenie januárového pléna ÚV KSÚS k hlavným otázkam hospodárskej politiky. Zvýšila sa dôvera obyvatelstva k stabilite našej meny. ako o tom svedčí rast vkladov o viac ako 8 mld Kčs za 10 mesiacov minulého roku — zatial čo v roku 1969 za rovnaké obdobie vzrástli vklady len o 4,5 mld Kčs. Zlepšené výsledky finančného hospodárenia podnikov a zmeny v rozdeľovaní vytvorených zdrojov medzi podnikmi a štátom, prijaté úsporné opatrenia a rad dalších pozitívnych — ale i negatívnych — faktorov sa v priebehu roka odrazili pri plnení štátnych rozpočtov. Vo výsledkoch finančného hospodárenia, najmä vo výsledkoch štátnych rozpočtov, sa prejavila cieľavedome vykonávaná protiinflačná politika, pretože rýchly rast tvorby finančných zdrojov sa neodrazil v rýchlom raste ich užitia. Konsolidačnými opatreniami v oblasti štátneho plánu a štátneho rozpočtu, rovnako ako i opatreniami v oblasti cien, miezd a financovania podnikov, sme vytvorili potrebný protiinflačný vplyv, kúpna sila koruny sa stabilizovala. Pritom však tieto opatrenia nešli na vrub životne) úrovne, boli naopak realizované pri jej raste, napr zvýšili sa najnižšie dôchodky, bol zavedený príspevok na materskú dovolenku, rovnako ako pri raste celkovej spoločenskej spotreby. V tomto smere hodnotíme minuloročné výsledky finančného hospodárenia pozitívne, rovnako ako 1 očakávaný prebytok štátneho rozpočtu, pretože bezprostredne vyjadruje obmedzenie dopytu podnikov i štátu. Avšak rozdiel medzi príjmami a výdavkami štátneho rozpočtu odráža nielen pozitívne tendencie, ale i odchýlky skutočného vývoja od plánu, ktoré je možno súhrnne charakterizovať ako nevytvorenie materiálnych predpokladov pre rovnomernú realizáciu štátneho rozpočtu — napr. neplnenie plánu bytovej výstavby. Tým vznikajú úspory, ktoré pokladáme za spoločensky nežiadúce. Aby bolo dosiahnuté konečného protiinflačného efektu prebytku štátneho rozpočtu, bude potrebné starostlivo uvažovať o spôsobe jeho použitia. Nemôže byť totiž použitý na zvýšenie dopytu, ale najmä na splácanie pôžičiek štátneho rozpočtu z minulých rokov a taktiež na odstránenie preúVerovania podnikov. Štátny rozpočet tak významnou mierou prispeje k ozdraveniu naše] meny a k odstráneniu negatívnych dôsledkov predošlého inflačného vývoja. Zmeny vo finančne ekonomických nástrojoch pre rok 1971 nadväzujú bezprostredne na poznatky ktoré sme získali pri analyzovaní doterajšieho vývoja finančného hospodárenia. Úprava podnikového zdanenia k 1. januáru 1971 má za cieľ dosiahnuť súlad medzi pôsobením finančných nástrojov a zámermi štátneho plánu. Zabezpečenie súladu medzi hmotnými a hodnotovými procesmi nie je možné zužovať len na zmeny daňových sadzieb. Uplatnenie finančne ekonomických nástrojov nevyhnutne predpokladá skvalitnenie a posilnenie finančného plánovania na všetkých riadiacich stupňoch. Práve táto oblasť vzťahov bola nedávnym vývojom značne narušená. Problematiku finančných plánov nie je možno zatial považovať za úplne doriešenú — najmä pokiaľ ide o vzájdmnú nadväznosť finančných plánov hospodárskych organizácií na štátny rozpočet. PROTIINFLAČNÝ CHARAKTER ROZPOČTOV Štátne rozpočty na rok 1971 obsahujú celoštátny přebytek zahrnutý do federálneho rozpočtu vo výške 3,05 mld korún. Protiinflačný charakter štátnych rozpočtov je daný predovšetkým zachovaním nevyhnutnej miery reštrikcie výdavkov štátnych rozpočtov a odčerpaním tých finančných zdrojov z národného hospodárstva, ktoré by mohli pôsobiť inflačné. Vo výdavkoch štátnych rozpočtov republík sú zahrnuté účelové rezervy na riešenie problémov pohraničia, na rozvoj Prahy a Bratislavy, na zvýhodnené investovanie v SSR a na výstavbu učňovských zariadení a výchovu učňov v celkovej čiastke 2880 mil. Kčs. Tieto rezervy nemôžu byť použité na iné účely, a pokiaľ nebudú čerpané, posilnia rozpočtový prebytok Rozpočtový prebytok na rok 1971 je zdrojom úverového plánu. Oproti minulému roku bude potrebné prijať účinnejšie opatrenia, aby nielen rozpočtovaný, ale i skutočný prebytok štátneho rozpočtu vytváraný v priebehu roka bol využitý na potlačovanie inflačných tlakov tam, kde sa doteraz prejavujú, a to predovšetkým na úverovanie tých potrieb národného hospodárstva, ktoré sú v súlade s celospoločenskými záujmami. Najmä je potrebné zabezpečiť, aby z neho neboli financované nepotrebné zásoby alebo nadmerná rozostavanosť v investičnej výstavbe, ktorá vedie k rozptyľovaniu investičných prostriedkov i kapacít a jx>d. V tomto smere preto bude potrebné zabezfiečiť účinnú spoluprácu medzí ministerstvami financií a Štátnou bankou. V štátnych rozpočtoch počítame s celkovými príjmami vo výške 189,65 mld Kčs. Zvyšujú sa oproti očakávanej skutočnosti minulého roka o 8,9 °/o. Príjmy, ktoré plynú zo štátnych hospodárskych organizácií, od obyvateľstva a príjmy z činnosti rozpočtových organizácií zabezpečujú dostatočný rast prostriedkov na financovanie plánovaných výdavkov. Celkové výdavky ústredných rozpočtov dosiahnú čiastku 186,6 mld Kčs. čo predstavuje rast o 10,6 °/o. Oproti rozpočtovému projektu, ktorý prerokovala federálna vláda v júl! 1970, dochádza v návrhoch štátneho rozpočtu na rok 1971 k zlepšeniu v príjmoch i vo výdavkoch. Vedľa účelových rezerv sú naviac zahrnuté do rozpočtov republík zvýšené vídavky na údržbu hradských (1 mld Kčs) a výdavky na financovanie výstavby tranzitného plynovodu (0,9 mld Kčs). Vo väčšej miere sa zapojujú prostriedky štátnych rozpočtov na financovanie investícií s dlhodobou návratnosťou napr. u Ústrednej správy železníc (0,7 mld korún) a u ďalších akcií hlavne palivo-energetlckej základne, napr. na elektráreň Détmarovice. Tým štátny rozpočet Dokončenie na sir. 4 minister financií ČSSR % Príprava štátneho rozpočtu federácie na rok 1971 prebiehala v období, kedy v živote i v práci našej socialistickej spoločnosti sa výrazne prejavilo úsilie KSČS konsolidovať pomery, odstrániť negatívne dôsledky vývoja v rokoch 1968 a 1969 a upevniť vymoženosti socialistického zriadenia. ČSSR opäť zaujala pevne miesto po boku ostatných bratských socialistických krajín, po boku Sovietskeho zväzu. Naši pracujúci zodpovedným a obetavým prístupom k plneniu svojich povinností vyjadrujú KSČS i vláde svoju podporu a súhlas s ich politikou. Hovoria o tom i výsledky konsolidácie našej ekonomiky, ktoré sú výrazom poctivej práce našich robotníkov, rofníkov a pracujúcej inteligencie.