Hospodářské Noviny, leden-červen 1980 (XXIV/1-26)
1980-01-04 / No. 1
Finanční a rozpočtová politika Ing. LEOPOLD LĚR, CSc., ministr financí ČSSR Zásady a hlavní cíle finanční a rozpočtová politiky na rok 1980 jsou stanoveny tak, aby aktivně působily na zajištění hospodářské a sociální politiky, konkretizované v náročných úkolech státního prováděcího plánu. Při jejich stanovení se vycházelo i z dlouhodobých strategických záměrů 6. pětiletého plánu a z rozpočtového výhledu na pětiletku. V souladu s tím jsou státní rozpočty ČSSR sestaveny na základě úhrnného finančního plánu jako vyrovnané. V úzké vazbě na měnový plán a finanční plány všech článků řízeni v podnikové sféře je státní rozpočet vypracován tak, aby účinně mobilizoval vnitřní zdroje a rezervy v národním hospodářství, aby prosazoval náročné ekonomické klima a hospodárnost v celém reprodukčním procesu. Poslední rok pětiletky bude probíhat ve znamení boje za sjjlnění hlavních úkolů vytyčených XV. sjezdem KSČ. Schválené dokumenty hospodářské politiky — plán rozpočet — vyjadřují svým obsahem úsilí vlády, státních a a hospodářských orgánů zabezpečit další rozvoj národního hospodářství využíváním intenzivních faktorů růstu, zapojováním existujících rezerv, odstraňováním nedostatků a řešením aktuálních problémů. Složité vnitřní a vnější podmínky, kterým se budeme muset stále více přizpůsobovat, způsobily, že dynamika rozvoje národního hospodářství nedosahuje temp plánovaných v pětiletém plánu. Přes tento pomalejší růst národního hospodářství se naše ekonomika trvale rozvíjí v souladu s hlavním zaměřením 6. pětiletky a na tomto základě postupně roste — podle míry vytvořených předpokladů — i životní úroveň našeho obyvatelstva. Na 14. zasedání ÜV KSČ byly přesvědčivě ukázány dosažené výsledky naší práce, hlavní potřeby sociálně ekonomického rozvoje i možnosti a zdroje jejich uspokojování. Dosažené výsledky je třeba ocenit zejména vzhledem k současné ekonomické situaci ve světové ekonomice a ke stále vzrůstajícímu vlivu mezinárodních hospodářských vztahů na naši ekonomiku. VÝSLEDKY LOŇSKÉHO HOSPODAŘENÍ Státní rozpočet na rok 1979 byl vypracován jako vyrovnaný s tím, že jeho vyrovnanost je podmíněna zvýšením efektivnosti a hospodárností, rychlou dynamikou vývoje tvorby finančních zdrojů, proporcionálním vývojem zdrojů a potřeb hospodářské sféry, mobilizací disponibilních fi-nančnícli zdrojů podniků a nadpodnikové sféry a zajištěním optimální struktury financování plánovaných potřeb z jednotlivých zdrojů. Některé z těchto předpokladů se v loňském roce nepodařilo bezezbytku splnit, což se do plnění státního rozpočtu promítlo. Dalším nepříznivým vlivem byla potřeba uhradit některé nové nepředvídané výdaje, spojené zejména s úpravou plánu zahraničního obchodu, kde se reagovalo na vývoj zahraničně obchodních cen a potřebu vyššího dovozu obilí. Mimo plán bylo rovněž třeba profinancovat další potřeby v palivoenergetickém komplexu i v jiných odvětvích. K zabezpečení vyrovnanosti státního rozpočtu přispěla za těchto podmínek opatřen! vlády, která tyto negativní dopady snížila. Část výpadku zdrojů státního rozpočtu byla nahrazena úpravou daně z obratu u některého spotřebního zboží a energie. Finanční hospodaření za rok 1979 není ještě uzavřeno, přesto můžeme na základě výsledků dosažených za 11 měsíců předpokládat, že státní rozpočet bude stejně jako v předchozích letech vyrovnaný. Vzhledem k existujícím podmínkám to je příznivý výsledek. Při jeho hodnocení je však třeba vzít v úvahu, že rozpočtová rovnováha nebyla zabezpečena na původně předpokládané kvalitativní úrovni. Průběh loňského hospodářského roku odhalil, co nás brzdí v rozvoji ekonomiky, odkryl nedostatky v naší práci, a to i ve sféře řízení. Současně se však ukázalo, kolik rezerv je možné využít rozvinutím pracovní iniciativy, pružným reagováním na nové skutečnosti, adaptabilitou v řízení. STÁTNÍ ROZPOČET 1980 Záměry a cíle finanční politiky jsou vyjádřeny v celé rozpočtové soustavě. Státní rozpočet federace, státní rozpočty republik i rozpočty národních výborů jsou vyrovnané. Objem státního rozpočtu včetně rozpočtů národních výborů dosáhne letos částky 298,5 mld Kčs, což bude 61,4 °/o vytvořeného národního důchodu. Ve srovnatelných podmínkách s loňským rokem to znamená růst o 2,7%. Ve strukturálním složení příjmů a výdajů rozpočtu nedochází k významnějším změnám: 86,4 % příjmů, tj. rozhodující část, tvoří odvody a další příjmy od socialistických organizací. . Nejvyšší podíl na rozpočtu mají výdaje na sociální zabezpečení a neinvestiční výdaje na školství, zdravotnictví a ostatní oblasti společenské spotřeby obyvatelstva — celkem 41,6 %. Na obranu, bezpečnost a správní výdaje připadá 9,1 %, na financování investic ve státních organizacích 18,4 % a na neinvestiční výdaje na rozvoj hospodářství 30,9 % výdajů státního rozpočtu. Růst jednotlivých skupin výdajů je stanoven diferenco vaně, s přihlédnutím k reálným^ekonomickým možnostem a potřebám. Zvýšené nároky na rozpočet v oblasti zahraničního obchodu bylo třeba eliminovat výrazným omezením růstu dotací hospodářským organizacím. Z příjmů federálního rozpočtu, které mají letos dosáhnout 164,1 mld Kčs, je určeno na financování federálně řízených orgánů a organizací 60 mld Kčs (o 0,7 % více než v roce 1979) a na dotace do státních rozpočtů republik 104,1 mld Kčs (o 2,6% více než loni). V rozpočtech národních republik se zvyšuje podíl vlastních zdrojů na krytí jejich výdajů a stejná tendence je i v rozpočtech národních výborů. Objem rozpočtů národních výborů na letošní rok se zvyšuje oproti roku 1979 o 2,2 % a dosahuje výše 96,42 mld korun. Tento růst rozpočtových prostředků vyplývá z vyšších úkolů prováděcího státního plánu, zejména v oblastí investiční výstavby. I (Dokončení na str. 4] Velká část produkce národního podniku Ferox Děčín, který vyrábí zařízení pro petrochemický, chemický a potravinářský průmysl, se exportuje nejen do zemí RVHP, ale i do některých kapitalistických států. Zhruba 40 procent z celkového ročního množství výrobků se vyváží do SSSR. Na snímku montáž sekce vzduchového chladiče pro rafinérii ropy v Iráku. Foto ČTK — J. Tachezy C0 JE HLAVNÍ LETOS Hlavní cíle vytyčené v rozvoji národního hospodářství na rok 1980 znamenají oproti loňskému roku určité zrychlení dynamiky společenské výroby, přičemž plánovaný přírůstek národního důchodu 3,7 °/o má být dosažen především růstem společenské produktivity práce, která se má zvýšit o 3,3 %. Celková koncepce hospodářského vývoje je výrazně ovlivněna přednostním řešením problémů vnějších ekonomických vztahů. V důsledku zvyšování dovozních cen a dosavadního pasivního salda platební bilance je třeba zajistit potřebný předstih růstu vývozu před růstem dovozu. Proto nemůžeme veškerý vytvořený národní důchod použít uvnitř naší ekonomiky na akumulaci a nevýrobní spotřebu — tempo růstu užití národního důchodu je plánováno ve výši 2,2 °/o, je tedy nižší než jeho tvorba. Tím je dán i limit pro růst výdajů ve výrobní a nevýrobní sféře i pro zvyšování životní úrovně. Tyto faktory vyžadují koncentraci sil a prostředků na rozhodující úkoly ve výrobě, zahraničním obchodu v Investicích, na zabezpečování růstu produktivity práce a a zvyšování efektivnosti a kvality výroby. Ve státním rozpočtu se tyto požadavky plně odrážejí — jinak' by ani nebylo možné, aby jeho příjmy a výdaje byly vyrovnané. Hlavním cílem finanční a rozpočtové politiky na letošní rok je zvýšení efektivnosti, upevnění hospodárnosti a zlepšení kvality. Tyto otázky se musí stát náplní celého komplexu hospodářské politiky. Státní plán i státní rozpočet vytvářejí klima vysoké náročnosti na úroveň a kvalitu řízení, na způsob realizace úkolů hospodářského a sociálního rozvoje země. Z OBSAHU: Licence ve strojírenství © Rozhoduje efektívnosť @ Nařízení — namísto depo* rušení © Profesiogram průmyslového designéra © Hodnotová analýza v pod* mínkách »gumařů« © Více přihlížet také k architektonické důležitosti staveb © Dobře o náhradních dílech © Uhlí — železniční substrát číslo jedna © EHS po Dublinu © Na okraj XX. zasedání gene* rální konference FAQ