Magyar Állatorvosok Lapja, 1983 (38. évfolyam, 1-12. szám)
1983 / 1. szám - Glózik András: Változatlan célokért, megváltozott feltételek között
VÁLTOZATLAN CÉLOKÉRT, MEGVÁLTOZOTT FELTÉTELEK KÖZÖTT , és nem az összetett feladatban — állatlétszám, települések száma, irányított szakemberek létszáma stb. — gondolkodnánk. Biztos azonban az is, hogy az állandóság és a folyton változó, fejlődő viszonyokhoz való egyidejű, rugalmas alkalmazkodás érvényesítése az államigazgatásban is fontos követelmény. Változtatni viszont a már kialakult, a köztudatban is meggyökeresedett, megszokott hatáskörökön, megoldásokon csakis nagyon megfontoltan, körültekintően szabad (az állategészségügy vonatkozásában egy esetleges járvány gyors leküzdésének igényét is feltételezve, mivel ellenkező esetben zavarokat idézhetünk elő a munka igényelt, elvárható rendjében, eredményében. Szakigazgatási intézményeink szervezetének korszerűsítését az elmondottakon túlmenően mégis alapvetően az indokolta, hogy az állami feladatok újrafogalmazásával az állami költségvetés kiadásainak mérséklésére váljék lehetőség. Széles körben megvitatott, több hivatalos fórumot és testületet megjárt javaslat került végül a Minisztertanács elé, amely határozott tárcánk egyes szakigazgatási intézményeinek korszerűsítéséről. A változás a növénytermelés, az állattenyésztés, az állategészségügy és az élelmiszerellenőrzés szakigazgatási intézményeit érinti (2024/1982. MT számú határozat). A határozat értelmében a megyékben és a fővárosban Állategészségügyi és Élelmiszer Ellenőrző Állomásokat kell létrehozni úgy, hogy a megyei Állategészségügyi Állomás, a megyei Élelmiszerellenőrző és Vegyvizsgáló Intézet, valamint az ÉHÉSZ megyében levő kirendeltségei összevonásra kerülnek. Heves, Pest és Tolna megyékben nem működik megyei Élelmiszerellenőrző és Vegyvizsgáló Intézet, így ezekben a megyei állategészségügyi állomásokból és az ÉHÉSZ-kirendeltségekből áll össze az új intézmény. Az élelmiszer-minőségellenőrzési feladatokat Heves és Tolna megye területén a Borsod és a Baranya megyei Állategészségügyi és Élelmiszer Ellenőrző Állomás, míg Pest megyében a Fővárosi Állategészségügyi és Élelmiszer Ellenőrző Állomás fogja végezni. Az állomások változatlanul kettős — minisztériumi és megyei tanácsi — felügyeleti és irányítási rend alatt működnek. A minisztériumi szakmai irányítással a népgazdaság szempontjából legfontosabb feladatok egységes értelmezésének és megvalósításának a teljesítését kívánjuk elérni. A megyei tanács felügyelete a helyi termelési igények, tervek érvényre jutásának feltételeit, a közigazgatási határokhoz kapcsolódó hatósági tevékenység teljes körű ellátásának lehetőségeit teremti meg. Az Állomás az állategészségügy és élelmiszerellenőrzés állami feladatainak ellátásán túlmenően átveszi az 1982. december 31-én megszűnő megyei Állattenyésztési és Takarmányozási Felügyelőségtől a baromfikeltetők és méhanya-nevelők, valamint a köztenyésztésbe kihelyezett állami apaállatok felügyeletével kapcsolatos hatósági feladatokat, továbbá a kistermelők tulajdonában levő tehénállomány után járó állami támogatás jogosságának elbírálásával, annak folyósításával összefüggő teendőket is. A közegészségügyi és kereskedelmi hatósági szervek, intézmények hasonló területeket érintő ellenőrzései folyamán az átfedések elkerülésére az állomás élelmiszerhigiéniai ellenőrzései elsősorban az élelmiszer-nyersanyagok és termékek fogyaszthatóságának elsődleges elbírálására, a piacok higiéniai ellenőrzésére, az élelmiszer-nagykereskedelem raktáraira és a kijelölt kiskereskedelmi egységekre (pl. húsboltok) terjednek ki. A minőségellenőrzés nem érinti az importból származó élelmiszereket és a kereskedelemben azokat az árucsoportokat, amelyek a nagykereskedelem közvetítésével kerülnek az elárusító kereskedelmi egységekhez. Tevékenységének fő területe tehát az élelmiszerelőállítás. Az érintett minisztériumokkal közösen határozzuk meg az időszakos ellenőrzések rendjét, valamint azokat a területeket, amelyeken hatósági eljárási rendjükben kötelesek elfogadni egymás vizsgálati eredményeit. Az állomások szervezeti felépítésében tükröződik működésük három fő területe: az állategészségügyi, élelmiszerellenőrzési és gazdasági feladatok. Szervezeti egységei a területi elv megtartása mellett megfelelnek a szakterület speciális igényeinek. Az igazgató-főállatorvos a hatásköri tagozódásnak megfelelően helyetteseinek — igazgatóhelyettesfőállatorvos, igazgatóhelyettes-főmérnök, igazgatóhelyettes gazdasági vezető — segítségével egyszemélyi felelőséggel vezeti az intézményt. Az állomás főbb szervezeti egységei: — járványvédelmi és állathigiéniai osztály (amely magába foglalja a megyei szakállatorvosokat és az állattenyésztési feladatokat ellátókat); — állategészségügyi kerületek (amelyek a megye nagyságától, az állatlétszámtól, a körzeti, üzemi állatorvosok létszámától stb. függő számban szerveződtek: megyénként 3—6 állategészségügyi kerület); —élelmiszerhigiéniai osztály (amely a volt ÉHESZ-kirendeltségek dolgozóiból és az élelmiszerhigiénikus állatorvosokból, technikusokból ál); — élelmiszer-minőségellenőrző osztály; — megyei állategészségügyi és élelmiszervizsgáló laboratórium (amely az adottságoktól függően vagy egy központi laboratórium, vagy külön működő laboratóriumi egységek); — változatlan szervezeti felépítésben végzi feladatait az állatkórház, a határállomás, az állategészségügyi telep és a pénzügyi osztály. A megyei állategészségügyi és élelmiszerellenőrző állomások szerteágazó munkájának összehangolása érdekében, közvetlen minisztériumi felügyelet alatt, országos hatáskörrel rendelkező Állategészségügyi és Élelmiszer Ellenőrző Központot hoztunk létre. Egyidejűleg megszüntettük az Állategészségügyi Állomások Gazdasági Központját, a MÉM Élelmiszerellenőrző és Vegyvizsgáló Központját és a MÉM Élelmiszeripari Higiéniai Ellenőrző Szolgálat Központját. Az új központ szakmai feladata az állomások élelmiszerhigiéniai és élelmiszer-minőségellenőrző munkájának összehangolása, értékelése, ellenőrzési módszereinek fejlesztése. Kiemelt feladata az exportra bejelentett és elfogadott