Magyar Közlöny, 1991. június-október (59-112. szám)
1991-07-22 / 82. szám
1991/82. szám MAGYAR KÖZLÖNY INDOKOLÁS a Magyar Köztársaság kitüntetéseiről szóló törvényjavaslathoz ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS 1948 után a történelmileg kialakult magyar kitüntetési rendszer felszámolásával párhuzamosan új típusú, a magyar hagyományoktól idegen, alapvetően a szovjet modellre épülő kitüntetési rendszer kialakítására került sor. Ennek jellemzője volt a tömeges adományozás (az évenként adományozott különböző szintű és fajtájú kitüntetések száma meghaladta a 200 000 darabot), a kitüntetettek kiválasztásánál a politikai szempontok elsődlegessége, kollektíváknak (vállalatok, intézmények, úgynevezett szocialista brigádok stb.) járó kitüntetések alapítása, a kifejezetetten politikai honorálásra alapított kitüntetésekkel járó jelentős privilégiumok biztosítása. Mindezek hatására a magyar kitüntetések elvesztették erkölcsi értéküket és szellemiségüket, és elnevezésüket tekintve is alkalmatlanná váltak rendeltetésük betöltésére, ezért indokolt megszüntetésük. Az új magyar kitüntetési rendszer teljes kialakítása hosszabb időt vesz igénybe. A Magyar Köztársasági Érdemrend és Érdemkereszt megújításával a törvényjavaslat csak az első lépést teszi meg ezen az úton. Célja, hogy lehetővé tegye azoknak az értékeknek az elismerését, amelyeket a Magyar Köztársaság nagyra becsül. RÉSZLETES INDOKOLÁS Az 1. §-hoz 1. A Magyar Köztársaság által nagyra becsült, és ennek jeléül kitüntetésre érdemes cselekedetek, példamutató eredmények részletes, az egyes tevékenységi területüket is tételesen megjelölő meghatározása értelemszerűen nem lehetséges. Ezért a törvényjavaslat csak átfogóan határozza meg azokat az elismerésre méltó tevékenységeket, amelyek alapul szolgálhatnak a Magyar Köztársasági Érdemrend elnyerésére. 2. A Magyar Köztársasági Érdemrendet és Érdemkeresztet 1946-ban alapították, és 1949-ig adományozták öt, illetőleg három fokozatban. A törvényjavaslat oly módon újítja meg e kitüntetési formát, hogy az az általános magyar kitüntetés szerepét töltse be. Ennek megfelelően viszonylag nagyobb számban adományozható. A 2. §-hoz 1. A kitüntetések adományozásának a legmagasabb közjogi méltóság — a köztársasági elnök — jogkörébe utalása megfelel a polgári demokratikus államok ezirányú hagyományainak, egyúttal biztosítja erkölcsi súlyukat. Ugyanezt a célt szolgálja az a rendelkezés is, amely szerint a kitüntetésre a miniszterelnök tesz előterjesztést a köztársasági elnöknek. 2. Külföldi állami kitüntetés viselését magyar állampolgárnak a külügyminiszter javaslatára a köztársasági elnök engedélyezi. A megfogalmazásból kiderül, hogy nem kell külön engedélyt kérni a külföldi tudományos, művészeti, sportszervezetek által adományozott, nem állami jellegű kitüntetések viseléséhez. A 3. §-hoz 1. A kitüntetés átnyújtójának személye, az átadás körülményei jelentősen hozzájárulnak az esemény kivételes jellegének hangsúlyozásához, az elismerés súlyának növeléséhez. A törvénytervezet ezért előírja, hogy a kitüntetést a köztársasági elnök vagy személyes megbízottja adja át. 2. A kitüntetés adományozásáról szóló határozatot a Magyar Közlönyben kell közzétenni. Értelemszerűen ugyanez a szabály vonatkozik a külföldi állami kitüntetés viselésének engedélyezésére vonatkozó határozatra is. A 4. §-hoz A Magyar Köztársasági Érdemrend és Érdemkereszt leírását, viselésének szabályait, az adományozás keretszámait az alapszabály tartalmazza. Az 5. §-hoz 1. A törvényjavaslat hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti az a mintegy 40 törvényi és minisztertanácsi szintű jogszabály és határozat, amely a kitüntetésekkel kapcsolatban került kibocsátásra. A miniszteri szintű, továbbá a volt tanácsok által kibocsátott, a kitüntetésekkel kapcsolatos joganyag rendezésére a 9. § tartalmaz rendelkezéseket. 2. A törvényjavaslat általában nem korlátozza a hatálybalépése előtt adományozott kitüntetések viselési lehetőségét, azt elsősorban erkölcsi kérdésnek tekinti, és a kitüntetett saját megítélésére bízza. Az alábbi kitüntetések viselését azonban a törvényjavaslat megtiltja: a) a 25/1957. (IV. 21.) Korm. rendelettel az 1956. októberi forradalom és szabadságharc elleni harcban részt vettek kitüntetésére alapított „Munkás-Paraszt Hatalomért Emlékérem”, b) az 1946. évi VIII. törvénnyel alapított Magyar Szabadság Érdemrend kitüntetés közül azoknak a viselését, amelyeket az 1957. évi 61. törvényerejű rendelet felhatalmazása alapján az 1956. októberi forradalom és szabadságharc elleni harcokban való részvételért adományoztak 1957. november 1. után, 1771