Márkus Dezső: Magyar Jogi Lexikon öt kötetben. II. kötet. Biró-Dézsma - Magyar Jogi Lexikon 2. (Budapest, 1899)
C
Concordatum 593 Concordatum minden állami elismeréstől függetlenül, az államjogi felfogások szerint, az egyes államok területére menő hatálylyal, az egyházjog általános elismerése alapján gyakorolhatja ezen hatalmat, s e mellett a nemzetközi jog által elismert jogalany. A pápa ezen nemzetközi jogalanyiságának kérdésével szemben teljesen elhibázott — Geffken, Bluntschli, Neumann, Herrmann, Hübler — azon iskolai állásponthoz való merev ragaszkodás, hogy nemzetközi jogalany csak az lehet, akit valamely állami főhatalom birtoka illet meg, mert éppen ez adja a jogot arra, hogy valamely államfő a nemzetközi jogviszonyokban és érintkezésben, mint souverain vehessen részt; miután a pápára, mint a kath. egyház fejére nézve a nemzetközi jog, a nemzetek állandó és általános elismerése kétségtelen határozottsággal eldöntötte ezen nemzetközi jogalanyiság kérdését. Ezért nem is kell vita tárgyává tenni itt azon kérdést, hogy bír-e nemzetközi jogi erővel és jelentőséggel az 1871 május 13-iki olasz garantia-törvény, amely a pápa részére biztosítja az olasz királyság területén belül a souveraineket illető tiszteletet. Art. 3. II Governo italiano rende al Sommo Pontefice nel territorio del Regno gli onori sovrani, biztosítja részére a fejedelmet illető sérthetlenséget és a felségsértésre szabott büntetésben fekvő védelmet. Art. 1. La persona del S. P. e sacra ed inviolabile. Art. 2. L’attentato contro la persona del S. P. e la provocazione a conmietterlo sono puniti colle siesse репе stabilite per l’attentato e per la provocazione a conmietterlo contro la persona del Re. biztosítja továbbá a szentszéknél működő követek részére, valamint az idegen államoknál működő pápai követek részére Olaszország területén belül, a diplomatiai személyeket a nemzetközi jog szerint megillető jogokat s kiváltságokat. Art. 11. Gli invitati dei Governi esteri presso Sua Santità s később invitati di Sua Santità presso i Governi esteri, godono nel Regno di tutte le prerogative ed immunità che spettano agli agenti diplomatici secondo il diritto internazionale stb. ; hasonlóképen eldöntetlenül hagyható azon kérdés is, hogy nem kell-e az egyházat a maga egészében szintén oly szervezetnek tekinteni, amely az államokhoz hasonlóan souverain, és amely souverain szervezetnek feje a pápa ? A nemzetközi jog által megállapított ezen nemzetközi jogalany minőség alapján illeti meg a pápát, a nemzetközi érintkezés joga s ebben a többi souverain feletti elsőbbsége, a követküldés és fogadás joga ; követeinek elsősége; diplomatiai interventiójának igénybe vétele szintén ezen alapszik, valamint azon tény is, hogy egyes államfők ma is államfői czímeik között viselik a pápától nyert czímeket; pl. a magyar király apostoli királyi czímét; és ezen nemzetközi jogalanyiság elismerése jut kifejezésre éppen a C.-okban is, amelyeket az egyes szerződő államfők a pápával, egyenesen mint elismert nemzetközi jogalanynyal, nemzetközi szerződésekként s a nemzetközi diplomatiai eljárás útján állapítanak meg. A C.-nak ezen felfogásával szemben nem bír határozó jelentőséggel azon észrevétel — Bluntschli, Geffken — hogy itt hiányzanak azon materiális kényszereszközök, amelyek a nemzetközi szerződések érvényesítésére s fentartására szolgálnak. Mert nem szabad ezzel szemben feledni azt, hogy a nemzetközi materiális kényszereszközök legerősbike, az ultima ratio, a háború nemcsak itt van kizárva, hanem jogilag ki van zárva az államszövetségekben és szövetséges államokban is, sőt Magyarország és Ausztria között, a jelenlegi viszonyok között még tényleg is kizártnak kell tekinteni a háború lehetőségét anélkül, hogy e miatt a két állam között létező államjogi szerződések nemzetközi minőségét, s általában nemzetközi szerződések létrejöttének lehetőségét tagadni lehetne. Azonban azért e mellett a C.-ok — mint nemzetközi szerződések — is rendelkeznek a nemzetközi szerződések sanctióival; itt elsősorban jön figyelembe azon erő, mely éppen a pápa kiváló nemzetközi állásánál fogva, a vele szemben, ezen minőségében s ezen állásra való tekintettel — s rendszerint ünnepélyes formában — tett lekötelező államfői ígéretben fekszik ; ezen kívül a pápának rendelkezésére áll a nemzetközi összeköttetés megszakításának, a követek visszaküldésének s visszahívásának joga ; más hatalmak közbenjárásának, jó szolgálatainak — bons offices — igénybe vétele. Említhető itt a kényszereszközök között még az egyház részéről gyakorolható lelki kényszer, azon végtelenül hatalmas és veszélyes erő, mely az ily szerződés megsértése esetében, az egyház papságának és híveinek, az államhatalom által megsértett 2.-ban kifejezésre jutó egyházi állapothoz, az egyház törvényéhez való esetleges ragaszkodásában juthat érvényre; ez azonban nem tekinthető jogi szempontból figyelembe vehető kényszereszköznek s a nemzetközi szerződés ily jogi sanctiójának, s nem annyira az idegen államok közötti ultima ratiót képező háborúval hozható párhuzamba, mint inkább a belforradalommal, mely jogilag — Geffkennek Doveval szemben tett észrevétele szerint — rendszerint a büntető törvények értelmében büntetendő magatartást képez, azonban politikai szempontból még mindig figyelembe jöhet. Különben a C. kezelése is összeesik a nemzetközi szerződések kezelésével, mégpedig úgy létrejötte, mint megszüntetése szakában, sőt újabban — főleg ezen században — a nemzetközi szerződések megjelölésére szolgáló általánosabb kifejezés, a conventio elnevezés is általánosabb a C. elnevezés helyett, pl. az 1855. évi osztrák Magyar Jogi Lexikon II. köt. 38