Új Ifjúsági Szemle, 2004 (2. évfolyam, 1-4. szám)
2004 / 3. szám
I. Bevezetés A gyermekeket - vagyis a 18 év alatti személyeket - az alkotmányos, emberi jogok éppen úgy megilletik, mint a társadalom felnőtt tagjait. A gyermekek azonban életkorukból adódóan a felnőtteknél kiszolgáltatottabb helyzetben vannak, kevésbé tudják jogaikat érvényesíteni, jogaik sérelme esetén felemelni szavukat. A gyermek ember, akit - mint mindenki mást - minden alkotmányos alapvető jog megillet, de ahhoz, hogy e jogok teljességével képes legyen élni, biztosítani kell számára az életkorának megfelelő minden feltételt. Éppen ezért a gyermekek a család, az állam és a társadalom részéről fokozott védelemre és gondoskodásra jogosultak. A gyermeki jogok az állam részéről fokozott védelmet igényelnek, e jogokat az államnak nem elegendő pusztán tiszteletben tartania, hanem aktívan kell cselekednie érvényesülésük érdekében. A Gyermek-, Ifjúsági és Sportminisztériumot jelentős feladat terheli a gyermeki jogok érvényesülésének elősegítésével kapcsolatban. A gyermek-, ifjúsági és sportminiszter a Kormány nevében ellátja a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény kihirdetéséről szóló 1991. évi LXIV. törvényben foglaltak végrehajtásának összehangolásával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat. E feladat minél hatékonyabb teljesítése céljából 2004 júliusától a minisztérium sajátos jogvédelmi típusú funkciókkal rendelkező miniszteri biztosi tisztség létrehozását tervezi, a biztos a minisztert fogja segíteni az Egyezménnyel kapcsolatos tevékenységében. A miniszteri biztosi intézmény feladatainak meghatározása során figyelemmel kell lenni egyrészről a külföldi példákra, vagyis arra, hogy más országokban milyen funkciókat ki látnak el a gyermekjogi biztosok, másrészről pedig a hazai gyermekjogvédelmi intézményrendszerre. Az alábbiakban ezeket mutatjuk be röviden. II. Gyermekjogi ombudsmanintézmények Európában A gyermeki jogok érvényesüléséért felelős ombudsman-intézmény felállítása, az ilyen intézmények által ellátott funkciók számos országban a Gyermek jogairól szóló, New Yorkban, 1989. november 20-án kelt Egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) végrehajtásának fontos részét jelentik. Európában ezeket a hivatalokat a Gyermekjogi Ombudsmanok Európai Hálózata (European Network of Ombudsmen for Children, ENOC) kapcsolja öszsze, amelynek magyar részről tagja az állampolgári jogok országgyűlési biztosa is. Az ENOC-ban résztvevő ombudsman-intézmények jogi szabályozásának, feladat- és hatáskörének, tevékenységénk áttekintése alapján összegezhető, hogy melyek a gyermekjogi ombudsmanok jellemző funkció, feladatai, illetve, hogy ezeket milyen konkrét eszközökkel látják el.2 II.1. A hagyományos ombudsmani feladat: egyedi jogalkalmazói aktusok ellenőrzése Az ombudsman-intézmények klasszikus feladata egyrészt a tág értelemben vett közigazgatás ellenőrzése, az úgynevezett „jó közigazgatás” biztosítása, másrészt a polgárok számára jogvédelem biztosítása az állam, a közigazgatás túlhatalmával szemben. Az ombudsman az érintett panasza alapján vagy hivatalból vizsgálja a közigazgatási szervek egyedi jogalkalmazói aktusait, amennyiben azok a polgárok Somody Bernadette Új intézmény a gyermeki jogok védelmében: a gyermeki jogok biztosa .. . . ifjúsági szerz)le 2004 / ősz