Népszava, 2006. június (133. évfolyam, 127-151. szám)
2006-06-01 / 127. szám
NÉPSZAVA 2006. JÚNIUS 1., CSÜTÖRTÖK BELFÖLD Több ágazat átfogó reformját tervezi a kormány - Pénteken mutatják be a tárcák új vezetőit Gyurcsány évente ellenőrzi minisztereit Még kinevezésük előtt nyilatkozatot kell aláírniuk a leendő minisztereknek. A dokumentumban rögzített, a kormányprogramból adódó feladatok teljesítését a kormányfő ellenőrizni fogja. Az új Gyurcsány-kormány több ágazat átfogó reformjára készül: kisebb, szolgáltató közigazgatást hoz létre, változtatásokat tervez az oktatásban, biztosításalapú egészségügyet alakít ki, új képzési és foglalkoztatási programokat vezet be. Kinevezésük előtt nyilatkozatot kell aláírniuk a kormány tagjainak. Ebben rögzítik, az év végéig hátralévő időben a tárcáknál milyen, a kormányprogramból eredő, a tárcák átszervezésével összefüggő feladatokat kell megoldaniuk. Az év végén megnézi, hogy „kinek sikerült” teljesítenie vállalásait - jelentette ki tegnap Gyurcsány Ferenc kormányfő. Gyurcsány ma is folytatja a kabinet leendő 12 tagjával a tegnap megkezdett, a kormányalakítás előtti utolsó egyeztetési sorozatot. A minisztereket - akikkel egyenként mintegy egy órán át tárgyal a konkrét kormányzati feladatokról, valamint a most létrehozandó nemzeti fejlesztési ügynökség öt igazgatóját pénteken mutatja be a kormányfő. A vállalások írásbeli rögzítésére tegnap még nem került sor, de sikerült minden gazdaságfejlesztési kérdésben megállapodni - közölte kérdésünkre a kormányfőtől távozó Kóka János, a gazdasági tárca várományosa. A megállapodáscsomag kiterjed a gazdaságpolitikára, a gazdaságösztönzésre, egy szabadabb, a gazdaság szereplőit jobban támogató gazdálkodási környezetre, a kutatásfejlesztésre, az informatikára és a fejlesztéspolitika nagyon sok tételére. Kiemelte, a miniszterelnök a legfontosabb feladatok között említette az államreformot, a bürokráciamentesítést. Kóka hangsúlyozta, tavaly a gazdasági minisztérium átszervezésével éves szinten tízmilliárd forintot takarítottak meg az adófizetőknek. A politikus közölte: a tegnapi megbeszélésen nem került szóba, hogy ő személy szerint tagja lesz-e az államreform-bizottságnak, illetve a Nemzeti Fejlesztési Tanácsnak. Kóka után Gyurcsány egy másik szabad demokrata miniszterjelöltet fogadott, Molnár Lajost, akit arról tájékoztatott, hogy mit vár el tőle a megreformált kormányzati munka során az egészségügyi irányítás új struktúrájának kialakításával kapcsolatban. A miniszterelnökkel ezután egyeztető Veres János pénzügyminiszter nem nyilatkozott az egyeztetésen elhangzottakról. Gyurcsány a kedden nyilvánosságra hozott kormányprogram bevezetőjében rögzítette, hogy nem új rendszerváltásra, hanem a rendszerváltozás nyomán kialakult viszonyok bátor, de mértéktartó kiigazítására készül. A dokumentum nem tartalmazza a rövid időn belül várható gazdasági kiigazításokat, de több ágazat átfogó reformját tervezi. Kisebb, szolgáltató közigazgatás A kormányprogram kisebb, szolgáltató közigazgatással számol. Jelzi, hogy „az átalakulást, az áldozatokkal, konfliktusokkal is járó, elkerülhetetlen változtatásokat az állam saját magán kezdi”. Nemcsak a központi közigazgatásban és a helyi államigazgatási szervekben dolgozók létszámát tervezik csökkenteni, hanem a szervezetekkel, és az ott munkát végzőkkel szemben „új, a versenyszférában már régóta érvényesülő követelményeket” fogalmaznak meg. A kormányprogram tartalmaz több más, korábban bejelentett intézkedést is, így a minisztériumok számának 11-re való csökkentését, és az úgynevezett dekoncentrált hivatalok számának jelentős mérséklését. A kormány tervei szerint új államháztartási törvényt alkotnak, régiós államigazgatási szervek jönnek létre, és átvilágítják több mint nyolcszáz állami szervezet, háromszáznál több állami részvétellel működő gazdasági társaság és tíz alapítvány tevékenységét, vizsgálva létük indokoltságát. Csökkenteni tervezik a vezetők számát, átalakítják a költségvetési intézmények finanszírozását. A kormányprogram szerint általánossá válik az ügyfelek elégedettségének mérése, és folyamatosan értékelik a közszolgáltatást végzők teljesítményét. A dokumentum a kormányzati ciklus végére az egyablakos és elektronikus ügyintézés széles körű elterjesztésével számol. Azt ígéri, hogy 2010-re a közigazgatási ügyek többségét elektronikusan intézhetjük majd. A kormányprogram szerint az okmányirodák bázisán egységes kormányzati ügyfélszolgálati központokat hoznak létre. A tervek szerint a megyei közgyűlések helyett választott regionális közgyűlések jönnének létre, melyeknek első megválasztására 2008-ban kerülhet sor. Az ezer fő alatti településeken az önkormányzati testületet megtartanák, de az önálló jegyzői hivatalt nem, feladatukat körjegyzőségek látják majd el. Korszerűbb tudás, színvonalas oktatás Jobb és igazságosabb oktatást ígér az új kormányprogram, legfontosabb célkitűzése - a színvonal emelése mellett -, hogy mérsékelje a tudás megszerzésében meglevő hatalmas esélykülönbségeket. Ennek érdekében a közoktatásban 2013-ig 1000 iskolát újítanak fel, az első hat évfolyamon alapvető szerepet kap a képességfejlesztés, tovább csökkentik a gyerekek felesleges lexikális ismeretekkel való terhelését, korszerűbb tankönyvekből használhatóbb tudást kapnak a tanulók. A középiskolákban 2010-re megteremtik a lehetőségét, hogy mindenki alanyi jogon tanulhasson angolul. Mindazért, hogy a fenti célok megvalósulhassanak, kiteljesítik a közoktatás átfogó mérési, értékelési és minőségfejlesztő rendszerét, ösztönzik a többcélú intézmények működését. Átalakítják az állam és az iskolafenntartók teherviselésének arányát, a normatívákat fokozatosan a képzés költségeihez igazítják. Két lépcsőben húszról huszonnégyre emelik a pedagógusok kötelező óraszámát. Ugyanakkor a pedagógusok jövedelmét a tényleges teljesítmény szerint differenciálják, és fokozatosan növelik az osztályfőnöki és intézményvezetői pótlékot. A piacképes tudás megszerzése érdekében bővítik a Térségi Integrált Szakképző Központok számát, bevonják a gazdasági kamarákat a szakképzés tartalmának meghatározásába, a tanulók elhelyezkedési arányai alapján differenciálják az intézmények támogatását. A felsőoktatásban az államilag finanszírozott helyeken növelik a műszaki és természettudományos szakokra felvettek számát. A fenntartható és a mainál igazságosabb finanszírozás érdekében az államilag támogatott képzésben bevezetik az utólagos képzési hozzájárulást, a költségtérítéses képzés díja nem lehet majd kevesebb a képzési és fenntartási normatíva együttes összegénél. Egészségügy - biztosítási alapon A kormányprogram négy oldalon keresztül foglalkozik azzal, hogyan kellene átalakítani az egészségügyi ellátást a következő években. Eszerint a legfőbb cél, hogy növekedjen az emberek átlagos életkora, hogy „mindenkinek azonos esélye legyen egészsége megőrzésére és betegség esetén a szükséges, magas szintű egészségügyi ellátásra”. Ez önmagában nem jelent változást az eddigi célkitűzésekhez képest, viszont a megújulás első elemei arra az irányvonalra épülnek, amelyet Rácz Jenő távozó egészségügyi miniszter kezdett meg még 2004-ben. Azaz a „magán- és közfelelősség tisztázásával, a szolgáltatási csomagok meghatározásával, a versenyt és a szolidaritást egyaránt érvényesítő keretek megteremtésével 2007 végéig létrehozzák a biztosítási alapon működő egészségügy feltételeit”. (A szabad demokraták által szorgalmazott több-biztosítós rendszer bevezetéséről később döntenek.) A kormány megszüntetné a hálapénzt, ellenőrizhetővé tenné a járulékfizetést, és kijelölné, melyek azok az ellátások, amelyek alanyi jogon (akár járulékfizetés nélkül) járnak az állampolgároknak, melyekre lesznek térítés nélkül jogosultak azok, akiknek tisztázott a jogviszonya, és melyekért kell fizetni. A program másik hangsúlyos eleme, hogy a kormány az igényeknek megfelelően alakítaná át a meglévő kapacitásokat is. Ez nem feltétlenül a kórházak bezárását jelenti, hanem az egyes intézmények átalakítását úgy, hogy olyan ellátásokat végezzenek, amelyekre szakembereik és infrastruktúrájuk alapján alkalmasak. A kormány ösztönzi az ágazatba a magántőke bevonását, és rendezné a dolgozók helyzetét is. A tervekben szerepel a már elfogadott nemzeti programok (rákellenes, szív- és érrendszeri, gyermek-egészségügyi program) folytatása is. Több százezer munkahely a cél Célzott támogatások, bővülő szolgáltatások, új képzési és foglalkoztatási programok, a munkaerő-piaci változásokhoz igazodó képzési rendszer, rugalmas munkavégzési formák elterjesztése, a partnerség és a párbeszéd megerősítése - ezek a legfontosabb foglalkoztatáspolitikai elemei az új kormányprogramnak. A legtöbb módosítási javaslatot már az előző kormányciklusban bejelentette a miniszterelnök, ilyen például a Start program kibővítése. A pályakezdőkhöz hasonlóan járulékkedvezmény jár majd a kisgyermekük gondozásából, a tartós munkanélküliségből visszatérő munkavállalók után is. A Start Extra program pedig az 50 évnél idősebb és az ország legelmaradottabb településein lakó munkanélküliek foglalkoztatóinak jár, az első évben egyáltalán nem fizetnek járulékot, a másodikban pedig csak a terhek 15 százalékát. Kiemelt támogatásra számíthatnak a hátrányos helyzetű településen megvalósuló beruházások. Megújul az Állami Foglalkoztatási Szolgálat, szorosabb kapcsolat lesz az oktatásképzés és az üzleti élet között. Pályakövetési rendszer monitorozza, milyen feltételekkel és mennyi idő után tudnak elhelyezkedni a fiatalok. A programban garanciát ígérnek a munkavállalóknak, ezután hozzájutnak a fizetésükhöz akkor is, ha munkáltatójuk csődbe ment. Befejeződik az érdekegyeztetés és a szociális párbeszéd intézményei működésének jogi felülvizsgálata és szabályozása, és törvény szabályozza majd az Országos Érdekegyeztető Tanács működését. Népszava-összeállítás Nyilatkozatot kell aláírniuk a minisztereknek, milyen, a kormányprogramból adódó feladatokat vállalnak A kormányprogramból adódó feladatok teljesítését a miniszterelnök rendszeresen ellenőrzi majd Fotó: Szalmás Péter Tervezett módosítások Tizenegyre csökken a minisztériumok száma. Csökkentik a közigazgatásban dolgozók létszámát. 2010-re a közigazgatási ügyek többségét elektronikusan intézhetjük majd. Folyamatosan mérik az ügyfelek elégedettségét és a dolgozók teljesítményét. 2010-re mindenki alanyi jogon tanulhat angolul. 2013-ig ezer iskolát újítanak fel. Húszról huszonnégyre emelik a pedagógusok kötelező óraszámát. Fokozatosan növelik az osztályfőnöki és intézményvezetői pótlékot. Az államilag támogatott képzésben bevezetik az utólagos képzési hozzájárulást. Kibővítik a Start programot. Megújul az Állami Foglalkoztatási Szolgálat. A kormány megszüntetné a hálapénzt az egészségügyben. Ösztönzik a magántőke bevonását az egészségügyi ágazatba. 2007- ig biztosításalapú egészségügyet hoznak létre. Megteremtik a járulékfizetés nyilvántartásának és ellenőrzésének rendszerét. 2008- tól EU-konform egészségbiztosítási kártyát vezetnek be. Létrehozzák az egészségbiztosítási rendszer hatósági felügyeletét. 3 Jelentős változásokat ígérnek a liberális kormánytagok A kormányprogram tartalma az SZDSZ által kívánatosnak tartott irányba mutat, s a szabad demokraták célja a koalícióban, hogy különböző területeken megszülessenek az átalakító intézkedések - mondta a párt elnöke, amikor a három leendő liberális miniszter ismertette a jövőre vonatkozó elképzeléseit. Kuncze Gábor szerint azonban nem mondanak le az észszerű drogpolitikáról, az életmódbeli és etnikai diszkrimináció megszüntetéséről, illetve a költségvetés helyreállításáról sem. A leendő gazdasági miniszter ugyanakkor arról beszélt, hogy az informatika területével kibővített tárcánál kevesebb bürokráciát és több szolgáltatást szeretne, ezért a létszámot rövid távon 25, hosszú távon 50 százalékkal csökkentik, illetve a két minisztérium összesen 70 főosztályából csak 25 marad majd meg. Kóka János szerint az informatika terén el kell érni, hogy ne legyen az országban olyan terület, ahol nincs szélessávú internet, s a világháló tartalmi fejlesztése mellett fontos a képzés, a motiváció és az adatbiztonság megteremtése is. Az egészségügyiminiszter-jelölt a várható azonnali lépések közül kiemelte, hogy a legsúlyosabb betegségek (daganatos, szív- és érrendszeri) kezelésére hatékony intézkedéseket hoznak, és a jelenleginél több forrást biztosítanak. Molnár Lajos kérdésünkre közölte: ezeken a területeken a már létező nemzeti programokat akarják végrehajtani. Az ágazati reform révén biztonságos gyógyítást ígért a betegeknek és jobb feltételeket a dolgozóknak. A jövőben szabadabbá teszik majd a patikaalapítást is. A régi-új környezetvédelmi miniszter, Persányi Miklós azt ígérte, Budapesten és a 15 ezernél nagyobb lélekszámú településeken befejezik a szennyvízhálózat kiépítését, és országszerte folytatják a szelektív hulladékgyűjtés feltételeinek megteremtését, az árvízvédelmi rendszer további megerősítését. Losonczi Gergely Debreczeni könyve a kormányfőről Az új miniszterelnök - ez a címe Debreczeni József publicista Gyurcsány Ferenc kormányfőről írott könyvének, melyet tegnap mutattak be. Ha a miniszterelnök vereséget szenvedett volna a választásokon a kötet a Gyurcsány Ferenc címet kapta volna - írja előszavában a szerző. A könyv nemcsak a kormányfő beszédei és írásai alapján készült, hanem Debreczeni és az „alany” beszélgetései nyomán, azok segítségével követi végig a szerző Gyurcsány pályafutását. A bemutatón a könyv ismertetői, Gombár Csaba politológus és Romsics Ignác történész is megjegyezték, szokatlan őszinteséggel beszél magáról a miniszterelnök, politikusok nem gyakran tesznek hasonlót. Gombár úgy vélekedett, nem tudja, célszerű-e ez a „lefegyverző őszinteség” belpolitikai, pártpolitikai és külpolitikai szempontból. Debreczeni - aki csak úgy vállalta a könyv megírását, hogy abban Gyurcsány is közreműködik - azt mondta, ő is csodálkozott a miniszterelnök őszinteségén, de nem szólt neki. Szerinte lehet, hogy új kommunikációs korszak kezdődik. Gyurcsány az őszinteség kapcsán úgy reagált, szerinte azt nem teheti meg, hogy leül beszélgetni Debreczeni Józseffel, és csak „a felét mondja el”. Hangsúlyozta, vállalja saját magát és amit eddig csinált. Arra a gondolatra - mint az a könyvből kiderült —, hogy a „rajongóktól” fizikai félelmet érez, azt mondta, szeretné deheroizálni a politikát, megmutatni, nem sokban különbözik a hétköznapi emberektől. Hozzátette, ezt szolgálja például a blogírás is. Gyurcsány egyetértett azzal, hogy politikusi pályája elején jár, a következő évek döntik el későbbi megítélését. (Népszava) Távozik a budapesti főépítész Ősztől már nem Budapest főépítészeként, hanem egyetemi oktatóként dolgozik Schneller István - erősíti meg maga az érintett a Heti Válasz ma utcára kerülő számában. A főépítész belső és külső okokkal magyarázta döntését. Tizenhat év hivatali munka után „tudni kell abbahagyni”, és a felhalmozott tapasztalatot könyvekben vagy egyetemi kurzusokon továbbadni - nyilatkozta Schneller. Másrészt a választási évek a legkevésbé sem kedveznek az olyan vezetőknek - tette hozzá, akik szakmai döntések mentén szerveznék az életüket, mégis nap nap után politikai-gazdasági lobbiérdekekkel találják szemben magukat. (Népszava)