Közút, 1992 (1. évfolyam, 1-9. szám)
1992-04-01 / 1-2. szám
DR. VÉRES BERTALANNÉ Az útalaptörvény Az Országgyűlés útalapról szóló törvényére már égetően szükség van. Jelenleg ugyanis az útalap működését a többszörösen módosított 61/1989. (VI. 27.) MT rendelet szabályozza. Az útalap — e rendelkezésnek megfelelően — kizárólag az állami tulajdonú és kezelésű országos közúthálózat üzemeltetésének, fenntartásának és fejlesztésének finanszírozását szolgálja. Az útalap ma már közel három éve működik, de szerkezetében mindmáig számos aránytalanság mutatkozik. Aránytalanságok léteznek egyrészt a leromlott útállapotok javítása érdekében szükséges forrásigények és a ténylegesen képződő források nagysága között, másrészt a közutak igénybevétele és az ezzel összhangban nem álló befizetések között. Az aránytalanságok jövőbeni megszüntetése, valamint az ésszerűbb útgazdálkodás kialakítása érdekében elengedhetetlenül szükségessé vált egy olyan törvény megalkotása, amely az útalap forrásképzési, finanszírozási és működési konstrukciójának átfogó reformját biztosítja. A kormány által benyújtott, az útalapról szóló törvényjavaslat több olyan alapvető kérdésre biztosít megoldást, amelyre a jelenleg érvényben levő szabályozás már nem volt megfelelő. Az egyik ilyen kérdés az útalap forrásainak bővítése. Erre a feladatok megfelelő szintű végrehajtásához feltétlenül szükség van. A törvényjavaslat szerint a forrásbővítés nem az üzemanyagár további növelésével történne, hanem a tavaly elfogadott gépjárműadó meghatározott — az 1994. évig egyre növekvő — hányada képezne új, jelentős bevételi forrást. Lényeges új elem a törvényjavaslatban az útalap felhasználhatóságának kiterjesztése. Az útalap pénzeszközei ezentúl is döntően az állami tulajdonban lévő országos közúthálózat üzemeltetésére, fenntartására és fejlesztésére szolgálnak. Ám 1993-tól lehetőség lesz az önkormányzati törzsvagyonhoz tartozó közúthálózat fejlesztésének támogatására is, ha az az országos közúthálózathoz csatlakozó, azt tehermentesítő fejlesztés. A gépjárműadóból származó útalapbevétel 25%-át — minden évben pályázati rendszerben — az önkormányzati közutak saját erőből meg nem oldható fejlesztési feladataira kell majd fordítani. Az útalap létrehozása óta vitatott kérdés, hogy azoknak a gázolaj- ill. tüzelőolajfelhasználóknak, akik egyben nem használják a közutakat — mint a hajózás, a vasút és a mezőgazdasági felhasználók jelentős hányada — miért kell megfizetniük a gázolaj ill. tüzelőolaj árába beépített útalap-hozzájárulási összeget. A törvényjavaslat szerint a közutakat közvetlenül igénybe nem vevő gázolaj- ill. tüzelőolajfelhasználók egyenes (pénzbeli) visszatérítésre lesznek jogosultak. A visszatérítés következtében azonban az útalap üzemanyag-értékesítésből származó bevételei csökkennének. Ezért a gázolaj- és tüzelőolaj-értékesítést terhelő útalap-hozzájárulás mértéke — a visszatérítési kötelezettség előírásával egyidejűleg —a jelenlegi 2,20 Ft/literről 5,00 Ft/literre emelkedne. Az útalap értékállósága az inflációs hatások kiküszöbölésével őrizhető meg. Az értékállóság megőrzése érdekében ezentúl minden évben — a költségvetési törvény tárgyalásával egyidőben — az Országgyűlés fog dönteni az útalap bevételeinek és kiadásainak tervezett összegéről. Remélhetően az új törvény beváltja majd a működéséhez fűzött reményeket és a következő években csökkenni fog a magyar közúthálózat jelenlegi elmaradottsága. 1992. március 5. I. ÉVF. 1-2. SZÁMUNK KÖZREMŰKÖDŐI: Ambrus Attila igazgató KIG Kecskemét Bagoly Melinda laptervező dr. Bede János Igazgató KIG Szolnok Both Vilmos tanácsos ÜKIG Csicselyné dr. Tarpay Marianna min. főtanácsos KHVM Kft. Dobosi Tivadar főmunkatárs KHVM Kfo. Goszleth Tibor főmunkatárs ÜKIG Katona András főigazgató Közlekedési Múzeum dr. Kálmán László adjunktus SZIMF Künnle Tamás ovh. ÜKIG dr. Lányi Péter főmunkatárs KHVM Kft. dr. Molnár Éva főosztályvezető KHVM Molnár Péter ov. sajtóképviselő KIG Kecskemét Nagy Sándor főmunkatárs ÜKIG Sümegi Péter ovh. sajtóképviselő KIG Győr dr. Rakovits Zoltán műsz. ellenőr, sajtóképviselő KIG Debrecen Regős Szilveszter főosztályvezető KHVM Szabó Lajos igazgató KIG Eger Szabó Katalin újságíró dr. Vékes Bertalanná főtanácsos Országgyűlés Gazdasági Biz. A lap szedése 1992. március 16-án megkezdődött. REGŐS SZILVESZTER BEKÖSZÖNTŐ Nagy örömmel, várakozással és izgalommal írom le ezt a néhány sort abban reménykedve, hogy végre megindul egy színvonalas szakmai lap pályafutása. Mit várhat a szakmai közvélemény az induló laptól? Ez a kérdés, remélem, úgy fog alakulni, változni a kezdeti időszakban, ahogyan a szakmai közvélemény formáló ereje a lap arculatát meghatározza. Én azt szeretném elmondani, hogy szerintem milyen profil lenne szükséges, mi az, ami jelenleg hiányzik közéletünkből. Ennek a lapnak feladata elsősorban a napi élet információit eljuttatni a szakmai közvéleményhez riportok, jogszabály-magyarázatok formájában; - a legfontosabb épülő, vagy tervezés alatt álló létesítmények helyzetéről ismertetést adni, elsősorban szakmai és gazdasági szempontok alapján; - a műszaki újdonságok, új technológiák és eszközök ismertetése hazai és külföldi példákon egyaránt; - a közvéleményt legjobban érdeklő kérdések szakmai értékelése; - a gazdasági élet hívei, elsősorban a közúti kérdések szempontjából nézve; - beszámoló a fórumokról, megmozdulásokról. És természetesen még nagyon sok minden szerepelhet a lapban. Minden, amit az olvasótábor igényel. Helye lesz vitáknak, ellenvéleményeknek, remélem, élettel teli, pergő, dinamikus fórummá válik, mely eddig nagyon hiányzott. Szükséges alap azért is, mert a szakmánkra nagy feladatok várnak a következő években. Országunk fejlődésének alapja az infrastruktúra fejlesztése, ezt ma már senki sem vitatja. Azt szeretném, ha a lap szellemisége azt eredményezné, hogy egyenlő esélyt kapna a kisvállalkozó, a nagyvállalkozó, a beruházó, a tervező, a közigazgatásban dolgozó tisztviselő véleménye. Sok sikert kívánva, teljes támogatásomról biztosítva a szekesztőbizottság munkáját, szeretettel köszöntöm az olvasókat. KÖZÚT Az Útgazdálkodási és Koordinációs Igazgatóság, a közúti igazgatóságok, az Autópálya Igazgatóság szakmai folyóiratának szerkesztő bizottsága: Fráter István igazgató Hórvölgyi Lajos általános igazgatóhelyettes Kenderesy János igazgató Máthé András igazgató Molnár László igazgató Temesi Ferenc igazgató Tombor Sándor min. tanácsos A szerkesztő bizottság elnöke: Kenderesy János Salgótarjáni KIG ÜKIG Budapesti KIG Békéscsabai KIG Szombathelyi KIG Pécsi KIG KHVM KÖZÚT 3