Műemléklap, 1999 (3. évfolyam, 1-12. szám)
1999 / 1. szám
4 FORUM Nagy: Hogyan kezdődött a Hivatal gazdasági irányításának átalakítása? Balázsi: 1997. december 1-jén vettem át az OMvH-ban a gazdasági terület irányítását. Akkor ezen a területen kb. 15-en dolgoztak. Itt volt a munkaügy, pénzügy, számvitel és a tulajdonosi osztály. Az állást meghirdették, de igazából nem volt lehetőség tájékozódni, a pályázat „nyertesének” azonnal el kellett kezdeni a munkát. Nagy: Ráadásul éppen olyan pillanatban jöttél, amikor ÁSZ vizsgálat zajlott. Balázsi: Az álláshirdetés szoros kapcsolatban volt az ÁSZ vizsgálattal. Ez a „terület” nemigen állt az érdeklődés középpontjában. A vizsgálat megállapításai hívták fel a figyelmet arra a hiányosságra, hogy az OMvH-nak nincs gazdasági igazgatója. Kiderült, hogy nemcsak a gazdasági igazgató hiányzik, hanem olyan lényeges funkcionális egységek, mint a beruházási szervezet, vagy az informatikai egység. Nagy: Melyek voltak az első lépések, amelyeket meg kellett tenni? Balázsi: A legelső dolog a szabályosság helyreállítása volt. A különböző szintű jogszabályok pontos előírásokat tartalmaznak a gazdasági terület számára. Ilyen értelemben kivételezett helyzetben vagyunk az egyéb szakmai területek működési feltételeit tekintve, ugyanis a pénzügy, számvitel, munkaügy számára a vonatkozó jogszabályok pontos működési előírásokat rögzítenek. Ezek betartásáért közvetlen felelősséggel tartozunk, így például szigorú szabály, hogy egy forint kifizetéséhez legalább öt aláírás kell. Tevékenységünknek áttekinthetőnek, ellenőrizhetőnek, szabályosnak kell lennie. E vonatkozásban jelentős hiányosságok voltak. Ezzel kapcsolatosan kellett az első lépéseket megtenni. Nagy: Melyek voltak az első lépések? Balázsi: Az első lépést az utalványozási rend, a bizonylati fegyelem a helyreállításával kapcsolatos intézkedések jelentették, ami eléggé nagy küzdelmet jelentett. 1997. év vége volt, le kellett zárni az évet. A belső pénzügyi információs rendszer igen pontatlan volt és nem lehetett tudni, hogy ténylegesen milyen kiadások finanszírozására van fedezet. Lényegében naponta számoltuk újra a rendelkezésre álló pénzt. Végül is sikerült kisebb zökkenőkkel lezárni az évet. Persze tudni kell, hogy mai napig ebből az időszakból terhel bennünket több mint 40 millió Ft. un. belső adósság. Az első lépések megtétele nyomán rengeteg feszültség képződött hirtelen az OMVH- nál. Korábban más működési mód volt. Ezt természetes dolognak tekintettem és számítottam is erre. Nyilvánvalónak tekintettem azt, hogy mindenki azt szeretné, hogy az ügyei gyorsabban intéződjenek. Azt kellett elfogadtatni, hogy a feszültségek ellenére is a rendezettségre irányuló szervezés az itt dolgozók közös érdeke. Ez biztosíthatja az ellenőrizhetőséget és a tervezhetőséget. E képességek nélkül jól gazdálkodni az OMvH rendelkezésére bocsátott erőforrásokkal nem lehetséges. Nagy: Úgy érzem, ezek a feszültségek azóta csillapodtak a hivatalban. Balázsi: Igen, ez így van. Most is vannak gondjaink bizonyos ügyek kezelésével, de alapvetően szervezeti egységünk megfelelően látja el feladatait. Azt a bizonylati fegyelmet, amit a jogszabályok előírnak, be tudjuk tartani. Ehhez nagy segítséget jelent a fél éve itt dolgozó közgazdasági főosztályvezető Szalai Miklós. Nagy: 1997-ben túlköltekezett az OMvH, ha jól tudom. Sikerült-e ezt 1998-ban valamelyest csökkenteni vagy megfogni? Balázsi: Ez valójában úgy igaz, hogy bizonyos területeken túlköltekezett, bizonyos területeken pedig nem költötte el előirányzatait az OMvH. Ilyen értelemben volt hiány 1997- ben. De elsősorban tervezési és gazdálkodási hiányosság volt. A munka 1998-ban ilyen értelemben már jelentősen javult. Szalai: Ezt bizonyítja, hogy a kötelezettségvállalások feldolgozásával kapcsolatban az év végén nem volt szükség a korábbi évek nyomasztó és kapkodó dömping munkájára. December 30-án a pénzügyön egyetlen egy kifizetetlen számla nem volt. Minden számlával kapcsolatos adminisztrációt sikerült időben elvégezni és a kifizetéseket rendben megoldani. A tervezés és az előirányzatok felhasználása meglepően pontosra sikeredett. Nagy: Ez a rendszer tehát beállt, 1999-ben sínen van az OMvH gazdálkodása. Melyek azok a legnagyobb feladatok, amelyeket meg kell oldani a gazdasági igazgatóságnak? Balázsi: Ha a gazdasági igazgatóságról beszélünk meg kell jegyeznünk, hogy a munka egy 15 fős szervezeti egységgel kezdődött. Menet közben több feladat és ezzel együtt szervezeti egység került át hozzánk. Ilyen a gondnoksági, szállítási, helyiséggazdálkodási csoport, vagy például az informatika felügyelete. Nyilvánvaló mindnyájunk számára, hogy e munka ellátásra az SZMSZ szerinti szervezeti egység elnevezés: „közgazdasági főosztály” nem igazán megfelelő. Ez a gazdasági szervezet jóval többet csinál, mint amit kifejezetten pénzügyiszámviteli területnek, vagy közgazdaságnak nevezünk. Ma már ide tartozik a beruházások irányítási munkája is. Nagy: Tehát jelentősen megnőttek a feladatok? Szalai: Valóban így van. A tavalyi ügyek között az egyik legfontosabb dolog volt, annak a 60 ember ügyének a rendezése, akik különböző kft-éknél dolgoztak. Ezek olyan munkatársaink, akiknek 1992-ben a köztisztviselői munkaviszonyát meg kellett szüntetni. A gépkocsivezetők, a portások, a takarítók, gondnokok bizonytalan munkaviszonyát rendeztük. 60 embernek új típusú jogviszonyát kellett megszervezni mind pénzügyi, mind jogi szempontból. Ez jelentős dolog volt, annál is inkább, mert a dolgozók munkaügyi jogbiztonságán túlmenően számottevő megtakarítást sikerült biztosítani az OMVH számára. Melyek a legfontosabb feladatok 1999-re? Itt van a nyakunkon az ezredéves program realizálása. Nagyon sok pénzt kaptunk a korábbi évekhez viszonyítva. Mit jelent ez az igazgatóságnak? Balázsi: Sok feladatot. Tudni kell azt, hogy a hivatalunk költségvetésében rögzített előirányzatokhoz kapcsolódó feladatokat jóval meghaladja az OMvH által ténylegesen végzett munka. Mi a törvény szerint a műemlékvédelem egészének felelős gazdái vagyunk. A műemlékvédelemre fordítható összegek felelős felhasználása jóval több munkát igényel, mint amit a költségvetésünk nagyságrendje tükröz. Ahhoz, hogy a megnövekedett feladatoknak meg tudjunk felelni a szervezetünket korszerűsíteni szükséges. Nagy: Ahogy az elnök úr mondta, ennek 2000-ig kell lezajlania. Balázsi: Igen. Nagy szükség lenne mindent megelőzve a műemlékvédelem külső feltételrendszerének megfelelő biztosítása. Ez alatt értem a műemléki törvény hibáinak korrigálását, a hiányzó rendeletek kiadását, az OMvH és intézményei, illetőleg hivatalunk és az NKÖM kapcsolatrendszerének szabályozását megfelelő alapító okiratokkal. A szervezetfejlesztés mellett fontos feladat, hogy korszerűsítsük a technikai felszereltségünket. Elő van készítve és fontos lenne, hogy az SZMSZ-ünket minél előbb aktualizálni tudjuk. Sokkal korrektebb módon kisebb feszültségekkel tudnánk szervezni munkánkat. Nagy: De az SZMSZ csak akkor készülhet el, ha már az átszervezés megtörtént... Balázsi: Nem. Az SZMSZ-t mindig, kötelezően a szervezet működéséhez kell igazítani. Nagy: A feladathoz? BESZÉLGETÉS A MÚLTRÓL AZ IDEI ÉV GONDJAIRÓL, A FEJLESZTÉSEKRŐL ÉS A LEHETŐSÉGEKRŐL BALÁZSI ISTVÁN GAZDASÁGI ELNÖKHELYETTESSEL ÉS SZALAI MIKLÓS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLYVEZETŐVEL