România - Provincie, aprilie 1939 (Anul 2, nr. 301-312)
1939-04-09 / nr. 309
In audienţa de lucru pe care d. Victor Iamandi, ministrul Justiţiei, a avut-o la Palat, Suveranul a binevoit să semneze decretul-lege pentru înfiinţarea in ministerul Justiţiei a direcţiunii cărţilor funciare şi a cadastrului funciar. Legea este întovărăşită de următoarea expunere de motive, făcută de d. Victor Iamandi , înfăptuirea reformei agrare, necesitând măsurătoarea perimetrelor moşiilor supuse exproprierii şi a parcelelor atribuite celor îndreptăţiţi, prin decretul-lege Nr. 3922- 918 s’a înfiinţat, ca una din cele 5 direcţiuni ale Casei Centrale a Cooperaţiei şi împroprietăririi sătenilor „Direcţiunea Cadastrului şi a Lucrărilor Tehnice", care pe lângă lucrările ce urmau să se facă in executarea reformei agrare, trebuia să întocmească şi să ţină la curent planurile cadastrale, făcând rectificările cuvenite de câte ori se schimbă configuraţiunea parcelelor. Intenţiunea legiuitorului din 1918 a fost ca odată cu executarea reformei agrare să se facă cadastrarea întregii ţări în vederea introducerii cărţilor funciare.Sub cuvântul de a accelera înfăptuirea reformei agrare nu s’a mai întocmit unplan de ansamblu pentru cadastrarea întregii ţări şi nici nu s’a mai ţinut la curent evi- denţa tehnică a planurilor cadastrale în provinciile cu regim cadasAstăzi, deşi au trecut 20 ani dela începerea lucrărilor tehnice de reformă agrară, a rămas să se măsoare în executarea acestei reforme, o suprafață de 180.739 ha. dintre care 115.739 ha. sut expropriate pentru islazuri, iar 65.000 ha. sunt expropriate pentru împroprietărire. ■ Invederându-se necesitatea de a da proprietăţii, funciare organizarea corespunzătoare funcţiunii sale economice şi sociale, prin legea pentru organizarea cadastrului funciar şi introducerea cărţilor funciare în Vechiul Regat şi Basarabia din 20 Aprilie 1933, s’a instituit regimul cadastral şi de carte funciară pentru toate proprietăţile funciare. Trăgând învăţăminte din experienţa lucrărilor din trecut, art. 73 prevede că lucrările tehnice de măsurătoare, parcelare, comasare şi în general orice lucrări în legătură cu aplicarea legilor de reformă agrară, de regulare a proprietăţii in Dobrogea-Nouă şi Basarabia, se vor executa odată iu lucrările tehnice cadastrale prevăzute in legea de față. In executarea legii pentru orga-r nizarea cadastrului, in anul 1933 s’a început opera de cadastrare a judeţului Ilfov, ca apoi încă în anuul 1934 lucrările să fie abandonate. De atunci nu s’a mai făcut nici o lucrare cadastrală pe teritoriul României, deşi potrivit art. 73 din aceiaşi lege, lucrările de reformă agrară ar fi trebuit să se execute odată cu lucrările tehnice cadastrale prevăzute în legea mai sus amintită. Problema unificării legislative, de o importanță covârşitoare pentru organizărea noastră de Stat, făcând să se învedereze tot mai mult nevoia introducerii cărţilor funciare Pe tot cuprinsul ţării, la 15 Septembrie 1937 s’a dispus începerea lucrărilor de întocmire a cărţilor funciare în acele comune din judeţul Ilfov, unde s’au făcut lucrări tehnice de măsurătoare cadastrală. De atunci, ministerul Justiţiei, pe de o parte a desăvârşit laturea legislativă a problemei cărţilor funciare prin legea pentru unificarea dispoziţiunilor privitoare la cărţile funciare din 27 Aprilie 1938, ce s’a pus in aplicare în Bucovina la 15 Octombrie 1938, odată cu extinderea legiuirii române, iar pe de altă parte, în temeiul legii pentru fixarea competenţei judecătoriilor din judeţul Ilfov, ca instanţe de carte funciară din 9 Mai 1938, a procedat la numirea a 20 de judecători funciari şi la personalul judecătoresc necesar în vederea lucrărilor de întocmirea cărţilor funciare. Din nefericire însă, aceste comisiuni judecătoreşti vor ajunge peste 2—3 luni la capătul misiunii lor, din cauza lipsei de lucruri tehnice pentru individualizarea proprietăţilor, deoarece de 5 ani nu s’a mai făcut nici o lucrare cadastrală în judeţul Ilfov. CADASTRUL NU ESTE O INSTITUŢIE VIABILA DECÂT ATUNCI CÂND FUNCŢIONEAZĂ IN STRÂNSA LEGĂTURĂ CU CĂRŢILE FUNCIARE prin înfiinţarea Direcţiunii cărţilor funciare şi a cadastrului funtral, ci Direcţiunea Cadastrului s’a ocupat numai de măsurători şi parcelări izolate. Deşi lucrările tehnice de măsură-toare făcute în executarea reformei agrare, au fost cât se poate de costisitoare, astăzi nu mai pot fi întrebuinţate pentru lucrările cadastrale şi de întocmirea cărţilor funciare, fără o revenire pe teren, ceia ce necesită noui sacrificii financiare din partea Statului, dar în ministerul Justiţiei, se tinde prin urmare să se grăbească aşezarea pe temelii mai serioase a proprietăţilor funciare, făcând din serviciu cadastral, un organism viu, menit să împlinească marile nădejdi legate de el, pentru desăvârşirea măreţei opere de consolidare a ţării. Executări la timp lucrările teh- Un vast program tehnice de Dispunând atât de , organul tehnic cât şi de cel judecătoresc, ministerul Justiţiei va putea elabora unprogram general de lucrări tehnice de măsurătoare, ţinând seamă de necesitatea ca introducerea cărţilor funciare să se facă în regiuni compacte,din punct de vedere al organizării puterii judecătoreşti. Tot astfel, ministerul Justiţiei va desăvârşi, in cadrul lucrărilor cadastrale, lucrările tehnice pentru executarea reformei agrare, astfel cum se dispune prin art. 73 din legea Nr. 93 din 1933. Lucrările ce se vor executa de ministerul Justiţiei vor fi puse, în măsura trebuinţelor şi la dispoziţia celorlalte departamente şi anume: 1) Ministerului de Agricultură şi Domenii, pentru cadastrul agricol, silvic şi minier ; 2) Ministerului de Finanţe pentru stabilirea contribuţiunilor directe asupra proprietăţilor funciare ; 3) Institutului geografic militar, etc. SITUATIIA SERVICIILOR CADASTRALE EXTERIOARE In ce priveste serviciile cadastrale exterioare organizate de Inspectorate cadastrale, proectul de lege face următoarea distincţiune : a) Menţine serviciile cadastrale. Textul Art. 1. — Se înfiinţează în ministerul Justiţiei „Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar”. Art. 2. — Această direcţiune este alcătuită din două servicii : a) Serviciul cărţilor funciare şi b) Serviciul cadastrului funciar. Art. 3. — Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar va fi condusă de un director, numit prin delegaţie dintre consilierii sau procurorii Curţilor de Apel sau dintre referenţii titulari ai Consiliului Legislativ având acelaş grad. Delegarea în funcţiunea de director se face prin înalt Decret Regal, Pe termen de 5 ani la propunerea ministrului Justiţiei. Funcţiunea de şef al serviciului cărţilor funciare va putea fi îndeplinită de un judecător de Tribunal sau de pace sau de un referent titular al Consiliului Legislativ cu acelaş grad delegat prin decizie de ministrul Justiţiei. Art. 4. — Pe lângă Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar, funcţionează Consiliul cărţilor funciare, prevăzut de art. 6 din legea Nr. 93/933. Directorul cărţilor funciare şi al cadastrului funciar face parte de drept din acest Consiliu. , Art. 5. — Serviciul de geodezie, măsurătoare şi cartografie din ministerul Agriculturii şi Domeniilor, care până la promulgarea actualei legi de organizare a acestui Deparnice de măsurătoare, necesare lucrărilor de întocmire a cărţilor funciare, cadastrul îşi va putea justifica existenţa reintegrându-se printre instituţiunile de bază, pe care se va rezuma noua organizare economică şi socială a Statului Român. De altminteri, în mod firesc, cadastrul trebue să ţină de ministerul Justiţiei, şi nu de ministerul Agriculturii şi Domeniilor. In trecut, mai in toate ţările, cadastrul ţinea de ministerul de Finanţe, ceea ce se explică prin origina pur fiscală a cadastrului, al cărui principal scop era să servească la o justă repartiţiune a contribuţiunilor directe, încetul cu încetul, desprinzându-se şi celelalte funcţiuni ale cadastrului, să procure elementele necesare înfiinţării, complectării, rectificării şi reconstituirii cărţilor funciare, să servească la lucrările publice, de urbanism, cartografierea ţării, etc., s’a afirmat din ce in ce mai mult tendinţa de a-l trece dela ministerul de Finanţe la ministerul Justiţiei. Astăzi, cadastrul elveţian, cel mai recent şi cel mai modern, ţine de ministerul Justiţiei. Intr’adevăr, cadastrul nu este o instituţie viabilă, dacă nu funcţioneazăîn strânsă legătură cu cărţile funciare. Cadastrul fiind o instituţie statică, dă imaginea fotografică a proprietăţilor funciare din ţară, la un moment dat, fără să poată percepe schimbările ce se produc, in cursul vremurilor, in cuprinsul material al parcelelor. Astfel fiind, planurile, precum şi registrele cadastrale, nu pot fi ţinute la curent, decât cu ajutorul instanţelor de carte funciară, care comunică biurourilor de evidenţă cadastrală, de câte ori se strămută proprietatea unui imobil sau se produce vreo schimbare în cuprinsul material al acestuia (prin operaţiunea de desmembrare, accesiune, schimabrea felului de cultură sau a destinăţiunii, etc.), general de lucrări măsurătoare trecându-se însă sub autoritatea ministerului Justiţiei, din centrele: Cernăuţi, Cluj, Oradea, Braşov şi Timişoara, care având în raza lor de acţiune un teritoriu înzestrat cu regimul cadastral, vor trebui să-şi intensifice lucrările de punerea la curent a planurilor cadastrale existente, prin reambularea acelor teritorii; b) desfiinţează serviciile cadastrale din centrele : Craiova, Bucureşti, Constanţa, Brăila, Iaşi şi Chişinău, care găsindu-se pe un teritoriu necadastrat, nu au nici un fel de întrebuinţare. Personalul tehnic şi administrativ al inspectoratelor desfiinţate, cu posturile bugetare respective va trece la ministerul Justiţiei, Direcţia cărţilor funciare şi a cadastrului funciar şi va fi întrebuinţat fie la serviciile de ordin administrativ ale Direcţiunii, fie la lucrările cadastrale. Astfel fiind, pe de o parte, se va putea realiza o însemnată economie bugetară (chiria localurilor, mobilierul, etc.), iar pe de altă parte, tot personalul tehnic va putea fi întrebuinţat in concordanţă cu pregătirea şi menirea sa, la lucrările de măsurătoare tehnică. Regu lament face parte din Direcţiunea astăzi desfiinţată a cadastrului, comasărilor şi ameliorărilor agricole, trece la ministerul Justiţiei, Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar . Art 6. —Serviciul cadastrului funciar Se compune din următoarele biurouri : a) de geodezie, b) de măsurătoare cadastrală; c) de cartografie, ateliere, evidența cadastrală şi arhiva operatelor cadastrale ; Art. 7. — Toate atribuţiunile date ministerului de Agricultură şi Domenii, prin legi, regulamente, jurnale ale Consiliilor de miniştri, deciziuni şu orice alte instrucţiuni în tot ce priveşte operaţiunile tehnice de măsurătoare sau cărţile funciare, trec asupra ministerului Justiţiei, Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar. Art. 8. — Se menţin şi trec sub autoritatea ministerului Justiţiei la Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar, serviciile cadastrale exterioare, organizate de inspectoratele cadastrale din centrele Cernăuţi, Cluj, Oradea, Arad, Braşov şi Timişoara. Serviciile cadastrale din centrele Craiova, Bucureşti, Constanţa, Brăila, Iaşi şi Chişinău se desfiinţează. Art. 9. — Serviciul cadastrului funciar din Direcţia cărţilor funciare şi a cadastrului funciar ce se înfiinţează prin legea de faţă la ministerul Justiţiei, se va organiza cu personalul tehnic şi administrativ al serviciului de geodezie, măsurătoare şi cartografie, precum şi cu întregul personal al serviciilor cadastrale exterioare din centrele desfiinţate, care trece de la ministerul Agriculturii şi Domeniilor la ministerul Justiţiei. Art. 10. — Plata salariilor precum şi acoperirea celorlalte cheltueli necesitate de organizarea şi funcţionarea serviciului cadastrului funciar, se va face din creditele extraordinare ce se vor deschide asupra ministerului Justiţiei prin anularea sumelor respective din bugetul ministerului Agriculturii şi Domeniilor. Art. 11. — Până la 1 Aprilie 1940, atât serviciul de geodezie, măsură- toare şi cartografie cât şi serviciile exterioare, vor funcţiona în actualele localuri, iar cheltuelile de locaţiune, întreţinere, administraţiune, etc., vor fi acoperite din fondurile prevăzute în bugetul ministerului Agriculturii şi Domeniilor. Art. 12. — Ministerul Justiţiei prin Direcţiunea cărţilor funciare şi a cadastrului funciar va executa la cererea oricărui minister, lucrările tehnice ce cad în atribuţiunile acestei direcţiuni. De asemenea, ministerul Justiţiei va delega tot personalul tehnic de trebuinţă pentru supravegherea şi recepţionarea lucrărilor tehnice executate de către un alt minister. Art. 13. — Toată arhiva tehnică dela centru şi serviciile exterioare (planuri şi scripte) în legătură cu lucrările tehnice de măsurătoare cadastrală executate, trece asupra ministerului Justiţiei, rămânând la ministerul Agriculturii şi Domeniilor dosarele privitoare la reforma agrară. Trec deasemenea asupra ministerului Justiţiei, tot utilajul de măsurătoare, toate maşinile şi accesoriile lor din atelierele : fotografic, heliografic, litografic şi mecanic, precum şi mobilierul biurourilor de desen şi cartografie de la centrele şi serviciile exterioare. Art. 14. — Legea de frei în vigoare pe data publicării ei în Monitorul Oficial. 9.-Iv. 1939 ROMÂNIA No. 309 M.S. REGELE A SEMNAT DECRETUL PENTRU ÎNFIINŢAREA IN MINISTERUL JUSTIŢIEI A DIRECŢIUNII CĂRŢILOR FUNCIARE ŞI A CADASTRULUI FUNCIAR Necesitatea organizării proprietăţii funciare D. ministru V. IAMANDI D. PRIM MINISTRU ARMAND CĂLINESCU, CTITOR AL NOUEI BISERICI SF. ELEFTERIE DIN CAPITALĂ Parohia Bisericii Sf. Elefterie din Capitală se bucură de situaţia deosebită, de a avea printre distinşii enoriaşi intelectuali, din jurul nouii cetăţi universitare, pe d. prim ministru Armand Călinescu. Construcţia nouei Biserici Sf. Elefterie şi-a găsit un sprijin deosebit în Domnia Sa, pentru a se putea duce la bun sfârşit toate lucrările începute. Pe lângă solicitudinea arătată în cursul anului trecut, d. prim ministru Armand Călinescu a acordat anul acesta personal întregul material de cărămidă aparentă, pentru terminarea întregului exterior, ce se urcă la aproape o jumătate milion lei. La acest ajutor, adăugându-se sprijinul Primăriei Municipiului Bucureşti şi al altor instituţii de Stat, terminarea noului sfânt locaş este asigurată în cel mai scurt timp. Consiliul parohial al bisericii Sf. Elefterie, în ultima şedinţă, cu unanimitate, a luat hotărîrea de a se mulţumi d-lui prim ministru Armand Călinescu, exprimându-i şi prin oficiul parohial omagiul recunoştinţei datorate pentru creştineasca faptă. Asemenea fapte creştine de ctitorie bisericească, deschid în aceste vremuri de trecătoare nelinişte, zorii tradiţionalei noastre vieţi de seninătate creştină şi vieţuire românească, din trecutul neamului românesc. tBBBBBBBBBBBBBiiffifflfflBnBBBBBflBHBBflflflflBHBHflBBBaBflBBBBBBB Noua biserică Sft. Elefterie în construcție. In atenţia ofiţerilor de rezervă Primim spre publicare : Se aduce la cunoştinţa tuturor domnilor ofiţeri de rezervă, care posedă armamentul regulamentar, pe care trebue să-l aibă la mobilizare, că sunt obligaţi ca până la 30 Aprilie a. c., să se prezinte la Cercul de Recrutare Bucureşti, — intrarea prin str. Fonteriei — cu armamentul militar (sabie, revolver) ce-l au, eventual şi cu autorizaţia eliberată de ministerul Apărării Naţionale, pentru a primi de la Cercul de Rrecrutare o nouă adeverinţă, referitoare la acest armament. Cei concentraţi, se vor prezenta la unităţile respective. Ordinea prezentării domnilor ordițeri este următoarea : 12 Aprilie litera A.; 13 Aprilielitera B.; 14 Aprilie litera C.; 15 Aprilie litera D.; 16 Aprilie litera E. F. H.; 17 Aprilie litera G.; 18 Aprilie litera I. J. ; 19 Aprilie litera K. L.; 20 Aprilie litera M.; 21 Aprilie litera N.; 22 Aprilie litera O; 23 Aprilie litera P.; 24 Aprilie litera R.; 25 Aprilie litera S. S.; 26 Aprilie litera T.; 27 Aprilie litera U. V. Z. Y.; 28, 29 si 30 Aprilie, din toate literile, neprezentati în ziua respectivă. Orele de prezentare sunt următoarele : In zilele de lucru 8^13 și 16-19. In zile de sărbătoare 8—12. ЯВВЯЯЯЯЯВЯЯВВЯЯВЯВЯЯЯЯЯЯЯЯЯВЯВЯВВВЯЯЯШ!!1ШГВЯЯЯВВЯИЯВВВЯЯВЯВВЯЯВВВВВВЯЯЯЯВЯВЯЯ. 19.086 MEMBRI NUMĂRA ASTĂZI CASA DE CREDIT P. T. T. SUB REGIMUL CREIAT PRIN NOUA EI LEGE DE ORGANIZARE Printre numeroasele reforme realizate de d. ministru Mihail Ghelmegeanu la instituţiile de subt autoritatea ministerului Lucrărilor publice şi al Comunicaţiilor, e şi aceea a reorganizărei Casei de economie, credit şi ajutor a P. T. T. Promulgată la 28 ianuarie a. c. şi aplicată, — cât a fost cu putinţă, — de la această dată Şi până la 31 Martie, noua lege, judecând după datele comparative ale primului buget al acestei instituţii, însemnează o foarte simţitoare ameliorare în tratamentul membrilor respectivi, faţă de trecut. Ameliorarea acesta, împreună cu schimbarea fundamentală a modului de salarizare a întregului personal poştal realizată prin legea de reorganizare a Poştelor, ridică pe funcţionarul petetist de pe treapta de inferioritate în care-i aduseseră vicisitudinile vremei şi diversele regimuri politice, redându-i demnitatea de care trebue să se bucure în faţa publicului, funcţionarul Statului. ALCĂTUIREA NOULUI BUGET Bugetul Casei de economie, credit şi asistenţă a personalului P. T. T. pe 1939-40 se cifrează la 44.970.000 lei, atât la venituri cât şi la cheltueli. Grija de căpetenie la alcătuirea acestui buget, după indicaţiile d-lui ministru Ghelmegeanu, a fost o cât mai mare economie la toate cheltuelile de administraţie şi întreţinere, pentru ca fondurile alocate asistenţei sociale şi medicale să fie cât mai mari cu putinţă. Astfel, în caz de moarte se va acorda familiilor membrilor Casei un ajutor de 30.000 lei, iar în caz de moarte a soţiilor lor, 15.000 lei. Tot 15.000 lei se va acorda şi familiei petetistului care nu e membru al Casei. In caz de moarte a vreunui copil minor al membrului Casei, se va acorda un ajutor de 7.500 lei. Ajutorul prevăzut pentru întreţinerea şi menţinerea aşezămintelor sociale ale Casei are rostul ca toate căminele sale de odihnă, cantinele, băile, etc., să fie puse la dispoziţia funcţionarilor şi pensionarilor P. T. T. cu preţuri sub cele de cost, neurmărindu-se niciun fel de ■c*«t** ci numai ajutorarea acestora. S’au prevăzut ajutoare pentru îmbrăcăminte, încălţăminte, hrană, lemne, pentru membrii săraci împovăraţi de greutăţi familiare. Sunt în Poştă, în special în rândurile personalului inferior (factori, oameni de serviciu, etc.), slujbaşi cu câte 8-10 copii, cărora, după prevederile legei, li se va putea veni în mod simţitor în ajutor de către conducerea Casei. E vrednic apoi de remarcat efectele legei celei noui asupra petetiştilor de toate categoriile. Aşa bunăoară, pensionarii P. T. T. văzând avantagiile ce le oferă membrilor cotizanţi, au trimis în massa, prin Societatea Pensionarilor, adeziunile, lor de înscriere, astfel încât, de unde la 31 Decembrie 1938, Casa avea numai 407 membri pensionari, după două luni dela aplicarea legei număra 702 membri pensionari. Urmând calea indicată de lege s’au prevăzut pentru asistenţă socială următoarele sume: Ajutoare în cazuri de căsătorie şi naşteri, 600.000 lei, ajutoare care în 1938 n’au existat. Ajutoare în cazuri de boală (ajutoare băneşti şi spitalizare), de moarte, incendii, inundaţii, etc., 12.000.000 lei, faţă de 4.501.145 lei în 1938. Ajutoare pentru membrii puşi în retragere din oficiu din cauza infirmităţilor ce i-ar face improprii serviciului şi pentru care n’ar avea dreptul la vre-o pensiune, 800.000 lei, faţă de 722.990 lei. Ajutoare pentru taxe şcolare, cărţi, burse, 400.000 lei faţă de 280.400 Iei. Ajutoare pentru lemne, îmbrăcăminte şi hrană membrilor nevoiaşi şi cu familii numeroase, 450.000 lei, faţă de nimic în 1938. Pentru întreţinerea Cercului cultural, ajutorarea bisericei Sf. Dumitru, încurajarea sportului, 350.000 lei, faţă de 207.000 lei. Pentru întreţinerea şi menţinerea aşezămintelor de asistenţă socială ale Casei, de la Tekirghiol, Eforie, Predeal, Slănicul de Moldova, Budachi, camere de oaspeţi, cantină, etc., 948.160 lei, faţă de nimic în 1938. In total, pentru asistenţa socială s’au prevăzut 15.548.160 lei, faţă de 5.712.000 lei în 1938. Deci cu 9.836.160 lei mai mult. Pentru asistenţa medicală: medici, medicamente, întreţinerea policlinicilor şi a cabinetelor medicale, mobilier, aparate, instrumente medicale, etc., 10.525.000 lei, faţă de 718.586 lei. Pentru asistenţa socială şi medicală la un loc, s-au prevăzut prin urmare, 26.073.160 lei, faţă de 6.430.586 lei în 1938. Efectele salutare ale nouei legi de organizare a Casei de economie şi asistenţă a petetiştilor sunt, cum se vede din cifrele de mai sus,, nu se poate mai evidente. Mulţumită prevederilor ei, aproape 20 milioane lei, din bugetul instituţiei, de circa 45 milioane lei, vor lua drumul ajutorărei şi îngrijirei sănătăţii membrilor săi, putându-li-se acorda, după cazuri, medicamente, asistenţă medicală, ajutoare băneşti, plata internării în spitale. La 31 Martie a. c. instituţia numără 19.086 iHmbri. D. M. GHELMEGEANU