Előre, 1970. június (24. évfolyam, 7019-7043. szám)
1970-06-30 / 7043. szám
TERVEZETTÖRVÉNY A SZOCIALISTA SZERVEZETEK VEZETŐSÉGÉNEK FELELŐSSÉGE AZ ANYAGI ÉS PÉNZESZKÖZÖKKEL VALÓ GAZDÁLKODÁSSAL, A PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉS MEGSZERVEZÉSÉVEL ÉS MŰKÖDÉSÉVEL KAPCSOLATOSAN Pártunk és államunk azon törekvésének megfelelően, hogy minden tevékenységi területen fokozza a gazdasági hatékonyságot, a Pénzügyminisztérium törvénytervezetet dolgozott ki a szocialista szervezetek vezetőségeinek felelősségéről az anyagi és pénzeszközök kezelésével, valamint a pénzügyi ellenőrzés megszervezésével és működésével kapcsolatban. A gazdasági és társadalmi életünkben meghonosodott gyakorlatnak megfelelően a törvénytervezet előírásait nyilvános vita alá bocsátják, hogy az összes alkalmazottak, főleg pedig a gazdasági-pénzügyi téren működő szakemberek és az anyagi értékeket kezelő dolgozók hozzájárulhassanak megjavításához. , A javaslatok és az észrevételek a megyei pártbizottságok gazdasági bizottságaihoz, a helyi és központi sajtóhoz, valamint a Pénzügyminisztériumhoz juttatandók el. A Román Kommunista Párt Országos Konferenciáján és X. kongresszusán hozott, a nemzetgazdaság vezetésének és tervszerűsítésének tökéletesítését, a gazdasági hatékonyság növelését célzó intézkedések egészében kapnak helyet az anyagi és pénzeszközökkel való ésszerű gazdálkodásra, a szocialista tulajdon védelmére, a pénzügyi ellenőrzés megszervezésére és működésére vonatkozó intézkedések is, melyeknek célja szigorú rend és fegyelem bevezetése az állami pénz kezelése tekintetében. A minisztériumok, fővállalatok és vállalatok hatáskörének bővítésével és illetékességük növelésével egyidejűleg ezek vezető kádereire hárul az a kötelezettség, hogy biztosítsák a közvagyon kezelésének rendszeres ellenőrzését annak érdekében, hogy állandóan tisztában legyenek a társadalmi javak kezelési módjával, állandóan nyomon kövessék azt, hogy azonosítsák és mozgósítsák a tartalékokat, megelőzzék, felfedezzék és helyrehozzák a károkat, és felelősségre vonják a szocialista törvényesség megszegőit. Az ellenőrzés, mint a kollektív vezetési munka elválaszthatatlan része, fő eszköz kell hogy legyen a hiányosságok megelőzésében és azonosításában, a munka javítására irányuló intézkedések meghatározásában, a pénzügyi és a tervfegyelem megszilárdításában. Az ellenőrzésnek egyúttal jelentős eszközzé kell válnia a gazdasági káderek nevelésében a közpénz tiszteletben tartásának szellemében, hozzá kell járulnia a dolgozók szocialista tudatának, a közvagyonról szóló gondoskodásának a fokozódásához. A pénzügyi ellenőrzésre, mint a gazdasági vezetés eszközére, hárul az a szerep, hogy nyomon kövesse a szocialista törvényesség megvédését és a gazdasági tevékenység hatékonyságának növelését. A pénzügyi ellenőrző szervek kötelessége, operatív és hatékony ellenőrzést gyakorolni az egész gazdaságban, elvszerűen és hajthatatlanul foglalva állást mindazokkal szemben, akik bármilyen formában megkárosítják a közvagyont, kötelesek szilárdan megvédeni szocialista államunk általános pénzügyi érdekeit. E célok elérése érdekében Románia Szocialista Köztársaság Nagy Nemzetgyűlése elfogadja a jelen törvényt. I. FEJEZET általános rendelkezések 1. szakasz. — A szocialista szervezetek vezetőségei felelősek e szervezetek egész tevékenységének megszervezéséért és nagy gazdasági hatékonyság eléréséért, s e célból mozgósítják az alkalmazottak egész kollektíváját, intézkedéseket tesznek a tervfeladatok példás teljesítéséért, a termékek minőségének szüntelen javításáért, a szerződéses kötelezettségek pontos teljesítéséért, a tervezett pénzfelhalmozások megvalósításáért, a terv- és pénzügyi fegyelem betartásáért. 2. szakasz. — Minden alkalmazott a maga munkahelyén, kettős minőségben, mint a termelőeszközök tulajdonosa és mint az anyagi értékek termelője, felelősséggel tartozik a rá háruló kötelezettségek teljesítéséért és köteles teljes mértékben hozzájárulni szervezete összes feladatainak maradéktalan és idejében történő megvalósításához. 3. szakasz. — Az állami, szövetkezeti és közületi gazdasági és költségvetési egységek és felsőbb szerveik vezető káderei kötelesek biztosítani az anyagi és pénzeszközök gazdaságos kezelését és a közvagyon integritásának védelmét az alábbiakra vonatkozólag érvényben levő törvényes rendelkezések békék megrendelője és szallítája közott; b) tárolni, tartósítani és kezelni kell a szocialista szervezetben a termelés, a beruházások vagy más tevékenység céljait szolgáló anyagi eszközöket, megelőzve ezek leromlását, tönkremenését, elvesztését vagy pazarlását; biztonságosan kell kezelni és őrizni a pénzalapokat; c) az anyagi és pénzeszközök kezelésével és ellenőrzésével kapcsolatos funkciókba való alkalmazásnál vagy előléptetésnél szem előtt kell tartani az illetők szakmai képzettségét, korrektségét, becsületességét és erkölcsi-politikai tulajdonságait; d) rendszeresen kell végrehajtani az anyagok, segédanyagok, termékek vagy más javak időszakos leltározását, hogy a helyszínen győződjenek meg azok létezéséről; e) meg kell szervezni és korrekten, pontosan kell vezetni a technikai-operatív nyilvántartást és könyvelést, hogy bármely pillanatban hűen tükrözzék az anyagi és pénzeszközök létezését és mozgását; f) gondosan kell őrizni, kezelni és felhasználni a különleges rendeltetésű űrlapokat, hogy az állományban végzett módosítások szigorú ellenőrzés mellett történjenek; g) meg kell szervezni az összes javak tárolási helyeinek őrzését, s e javak behozatalának vagy kiszállításának szigorú felügyelettel kell végbe mennie. 4. szakasz. — A szocialista szervezetek vezetői kötelesek időszakonként jelentést tenni az egység és a felsőbb szervek kollektív vezető szerveinek a gazdasági és pénzügyi terv teljesítésében, az anyagi és pénzeszközök kezelésében felmerülő kérdésekről, valamint a végrehajtott ellenőrzések eredményeiről és a tett intézkedésekről. 5. szakasz. — A szocialista szervezetek vezetőinek tevékenységét rendszeresen ellenőrzik mind a felsőbb szervek, mind az ellenőrzés hatáskörével felruházott szervek, annak érdekében, hogy a vezetők teljesítsék a rájuk háruló feladatokat, munkájukban erősödjék a felelősség szelleme és igényes magatartást tanúsítsanak a közvagyon kezelésében. II. FEJEZET Önellenőrzés a szocialista szervezetekben 6. szakasz. — A szocialista szervezetek vezetőségére hárul az egész felelősség az ellenőrzés megszervezéséért az egységeken belül; az ellenőrzés biztosítja számára annak az állandó ismeretét és nyomon követését, hogy az egységek miként gazdálkodnak a rájuk bízott anyagi és pénzeszközökkel. 7. " szakasz. — A vezető minden szervezési fokon köteles: — közvetlenül ellenőrizni a hatáskörébe tartozó osztályok tevékenységét és váratlan ellenőrzést hajtani végre azokon a helyeken, ahol az egység anyagi értékeit őrzik és kezelik; — a neki alárendelt vezető káderek mindegyike számára megállapítani a beosztási fokának megfelelő operatív ellenőrzési hatáskört, ennek ellátási feltételeit és a vele járó felelősséget; — megszervezni a megelőző pénzügyi ellenőrzést, amely megelőzni hivatott az anyagi és pénzeszközökkel való gazdálkodásra vonatkozó törvényes rendelkezések megszegését; — fejleszteni az alkalmazottak önellenőrzését a mindennapi munkában a rájuk bízott műveleteket illetően. 8. szakasz. — A vagyonkezelés ellenőrzésének célja: — betartani a törvényességet és megteremteni a szigorú rendet az alapok felhasználásában;— feltárni és mozgósítani a tartalékokat; — megelőzni, felfedezni és megtéríteni a közvagyonkárokat; — felelősségre vonni mindazokat, akik megszegték a törvényeket és kárt okoztak a közvagyonnak. 9. szakasz. — A megelőző pénzügyi ellenőrzés célja már eleve lehetetlenné tenni a törvénytelen, nem reális és nem gazdaságos műveleteket, megelőzni a törvényes rendelkezések megszegését, megelőzni az alapok lekötését és a közvagyon megkárosítását. Megelőző pénzügyi ellenőrzés alá esnek mindazok a műveletek, amelyekből vagyoni jogok vagy kötelezettségek származnak, módosulnak vagy megszűnnek egy szocialista szervezet és más jogi vagy fizikai személyek között, valamint más olyan műveletek, amelyekmódosulásokat hoznak a minisztertanácsi határozatban megjelölt szervezetek vagyonában. 10. szakasz. — Megelőző pénzügyi ellenőrzést szerveznek a pénzügyi-könyvelési osztály keretében az alábbiaknál: a) minisztériumok, a többi központi szerv, néptanácsi végrehajtó bizottságok, valamint a többi köztársasági és helyi költségvetési egység; b) fővállalatok és a velük egyenjogú többi gazdasági szervezet, amely ipari fővállalati státussal működik; c) megyei és megyeközi egységek, függetlenül alárendeltségüktől; d) vállalatok és a többi olyan szervezet, amely az önálló gazdasági ügyvitel elvei alapján működik, függetlenül alárendeltségétől. A belső gazdasági ügyvitellel dolgozó egységekben a megelőző pénzügyi ellenőrzést attól függően szervezik meg, hogy a közvetlenül felettes szervtől milyen hatáskört kaptak; e) szövetkezeti szervezetek és más társandiviviai, üzemcsuponoknál, kosztöknei és nagyvállalatoknál a megelőző pénzügyi ellenőrzést olyan szolgálatok vagy irodák formájában lehet megszervezni, amelyek kizárólag ezzel a feladattal, a pénzügyi-könyvelési osztály vezetőjének alárendeltségébe tartoznak. 12. szakasz. — A megelőző pénzügyi ellenőrzést a pénzügyi-könyvelési osztály vezetője és az alárendeltségébe tartozó, törvényesen meghatalmazott alkalmazottak gyakorolják. Az előző bekezdésben megjelölt alkalmazottak szolgálati hatáskörükön belül nyomon követik, hogy a szóban forgó ellenőrzésnek alávetett műveletek megfelelnek-e a törvényes rendelkezéseknek. Úgyszintén joguk van megelőző pénzügyi ellenőrzést gyakorolni a műveletek gazdaságossága és realitása felett is. 13. szakasz. — A pénzügyi-könyvelési osztály vezetője köteles megindokolás alapján, írásban megtagadni a dokumentumok aláírását, ha a műveletek törvénytelenek, vagy ha megállapítja, hogy nem gazdaságosak vagy nem reálisak. Amennyiben a pénzügyi-könyvelési osztály vezetője nem írja alá a dokumentumokat a megelőző pénzügyi ellenőrzéshez, a műveleteket csakis a kollektív vezető szerv határozata alapján hajtják végre. Sürgős esetekben a szervezet vezetője saját felelősségére írásban elrendelheti a szóban forgó művelet végrehajtását. 14. szakasz. — Tilos a könyvelőknek, az ügykezelőknek és minden más alkalmazottnak végrehajtani vagy regisztrálni megelőző pénzügyi ellenőrzés alá eső műveleteket, ha az illető dokumentumokat nem írták alá a megelőző pénzügyi ellenőrzésre jogosult személyek és nem hagyták jóvá az illetékes szervek. III. FEJEZET A belső pénzügyi ellenőrzés 15. szakasz. — A belső pénzügyi ellenőrzés feladata, hogy alapvető ügykezelési ellenőrzést gyakoroljon az anyagi és pénzeszközökkel való gazdálkodás felett, megvizsgálva a törvényes normák tiszteletben tartását a következőkkel kapcsolatban : a) a különböző javak létezése, épsége és megőrzése ; b) az anyagi és pénzeszközök felhasználása ; c) a bármilyen természetű bevételek és kiadások eszközlése ; d) az átvételezések és leltározások végrehajtása ; e) garanciák vállalása, létesítése, az ügykezelők kötelezettségei és felelőssége ; f) a megelőző pénzügyi ellenőrzés megszervezése és gyakorlása ; g) a könyvviteli nyilvántartás vezetése és a mérlegekben és zárószámlákban szereplő adatok valódisága. Az alapvető ügykezelési ellenőrzés gyakorlásában a belső pénzügyi ellenőrző szerveknek joguk van egymagukban vagy a milícia vagy más szervek segítségével váratlan ellenőrzést gyakorolni raktárakban, áruházakban, építőtelepeken, piacokon, közutakon vagy más helyeken, ahol anyagi és pénzeszközöket kezelnek vagy forgalmaznak. Az alapvető ügykezelési ellenőrzés célkitűzéseit minisztertanácsi határozat útján állapítják meg. A belső pénzügyi ellenőrzési szervek gazdasági-pénzügyi jellegű vizsgálatokat is végezhetnek, amennyiben az alapvető ügykezelési ellenőrzés feladatainak eleget tettek. 16. szakasz: — Minden szervezetnél és ügykezelésnél évente legalább egyszer alapvető ügykezelési ellenőrzést kell végrehajtani. A minisztériumok, a többi központi szerv és a megyei néptanácsok és a Bukarest municipiumi néptanács végrehajtó bizottsága a műveletek volumenével és természetével, valamint a kihágások gyakoriságával arányban állapítja meg, a Pénzügyminisztériummal egyetértésben, az egy évnél hosszabb de a két évet meg nem haladó időközökben végrehajtandó ellenőrzés kritériumait egyes költségvetési egységeknél vagy kevésbé jelentős, helyesen kezelt anyagi javak ügykezelésénél. 17. szakasz. — Belső pénzügyi ellenőrzést kell szervezni; a minisztériumoknál és a többi központi szervnél a nekik közvetlenül alárendelt gazdasági és költségvetési egységek, a maguk, valamint az általuk szubvencionált vagy irányított társadalmi szervezetek alapvető ügykezelési ellenőrzésére, a Pénzügyminisztériummal való egyetértésben. A minisztériumoknak vagy más központi szerveknek alárendelt költségvetési egységeknél a szükségletek arányában szervezik meg a belső pénzügyi ellenőrzést, az alegységek és ügykezelések felülvizsgálása céljából; b) a fővállalatoknál és ezekkel egyenrangú gazdasági szervezeteknél, amelyek az ipari fővállalat státusának megfelelően működnek, valamint a megyei vagy megyeközi egységeknél, a nekik alárendelt egységek és saját ügykezelésük alapvető ügykezelési ellenőrzése céljából. A vállalatoknál és a saját gazdasági ügykezelés elve alapján működő többi szervezetnél a belső pénzügyi ellenőrzés megszervezhető, a szükségletek arányában, a fölöttes szerv beleegyezésével, az alegységek és az ügykezelések felülvizsgálására; c) a megyei néptanácsok és a Bukarest municípiumi néptanács végrehajtó bizottságánál az alárendelt gazdasági és költségvetési egységek, valamint saját ügykezelésük alapvető ügykezelési ellenőrzésére. d) szövetkezeti és más társadalmi szervezeteknél az alárendelt egységek és alegységek alapvető ügykezelési ellenőrzésére, vényben levő törvényes szabályoknak megfelelően végzik. 18. szakasz. — Az állami kereskedelmi szervezeteknél, a fogyasztási és kisipari szövetkezeti egységeknél és egyes minisztériumoknak és más központi szerveknek alárendelt kereskedelmi tevékenységű egységeknél ügykezelési felügyelők fejtik ki tevékenységüket, s ezek feladata a leltározás és az ügykezelés ellenőrzése, a Pénzügyminisztérium által az érdekelt központi szervekkel együttesen megállapított feltételek és időközök szerint. 19. szakasz. — a minisztériumok központi adminisztrációjánál, a többi központi szervnél, az ipari fővállalatoknál és az ezekkel egyenrangú gazdasági egységeknél, megyei és megyeközi egységeknél, vállalatoknál és ezeknek alárendelt intézeteknél, valamint a megyei néptanácsok és a Bukarest municípiumi néptanács végrehajtó bizottságánál a belső pénzügyi ellenőrzés a szocialista szervezet vezetőségének és a Pénzügyminisztériumnak alárendelt szervként működik. A belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetőjének kinevezését, beosztása megváltoztatását és munkaszerződése felbontását az illető szocialista szervezet kollektív vezetőszerve végzi, egyetértésben: — a Pénzügyminisztériummal — a minisztériumok, a többi központi állami szerv, valamint a megyei néptanácsok és a Bukarest municipiumi néptanács végrehajtó bizottságának esetében; — a Pénzügyminisztérium területi ellenőrző és revíziós igazgatóságaival — a fővállalatok és az ezekkel egyenrangú többi gazdasági szervezet, a megyei és megyeközi egységek, vállalatok és költségvetési intézetek esetében, minden egyes igazgatóság tevékenységi körzetében. 20. szakasz. — A Pénzügyminisztériumnak vagy az esetnek megfelelően a területi és revíziós ellenőrző igazgatóságoknak, ha megállapítják, hogy a belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetője nem a törvényes intézkedéseknek megfelelően fejti ki tevékenységét, jogukban áll visszavonni a kinevezéséhez adott beleegyezésüket. A beleegyezés megvonásának időpontjában az illető megszűnik a belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetője lenni, s ez maga után vonja tisztségéből való leváltását. 21. szakasz. — A Fegyveres Erők Minisztériuma, az Állambiztonsági Tanács, a Belügyminisztérium és a szövetkezeti és társadalmi szervezetek esetében a belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetőjének kinevezését, beosztásának megváltoztatását és munkaszerződésének felbontását az illető szervezetek kollektív vezető szerve végzi, az alárendelt egységeknél pedig a felettes szerv hozzájárulása is szükséges. 22. szakasz. — A belső pénzügyi ellenőrzésiosztály vezetője jog szerint részt vesz annak a szocialista szervezetnek a kollektív vezető szerve ülésein, amelyben tevékenységét kifejti, ha gazdasági-pénzügyi problémákat, illetve a közvagyon épsége megvédésének problémáit vitatják meg. 23. szakasz. Az ellenőrzés megállapításainak hasznosítása céljából a belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetője beszámol annak a szocialista szervezetnek a vezetője előtt, amelyben működik, a végrehajtott ellenőrzések eredményeiről, s ehhez csatolja a foganatosításra javasolt intézkedéseket a jelzett hiányosságok felszámolása és azok felelősségrevonása céljából, akik kihágásokat követtek el vagy kárt okoztak a közvagyonnak. Az ellenőrzést elrendelő és az ellenőrzött szocialista szervezetek vezetői kötelesek hatáskörükön és a törvényes határidőkön belül: a) a törvényes rendelkezéseknek megfelelően és az ellenőrző szervek megállapításai és javaslatai alapján intézkedni a kihágások megszüntetéséről és megelőzéséről és nyomon követni az ilyen intézkedések maradéktalan és késedelem nélküli alkalmazását; b) intézkedni a fegyelmi és kihágási büntetések alkalmazásáról, valamint az anyagi felelősség megállapításáról a törvényes rendelkezésekben megjelölt feltételek között és határidőn belül; c) intézkedni az érvényben levő törvényes rendelkezések feltételei között az olyan alkalmazottak díjszabás szerinti fizetésének visszaminősítéséről, illetve anyagi ösztönzőinek csökkentéséről vagy megvonásáról, akik nem teljesítették feladataikat vagy a megállapított kihágásokért felelősek; d) biztosítani a törvényes rendelkezésekben megjelölt határidőkön belül és feltételek között a lezárt akták beterjesztését az ügyészhez, ha a büntetőtörvényben foglalt cselekményeket állapítottak meg. Az intézkedésekre legfeljebb 30 nappal azután kerülhet sor, hogy az ellenőrzésre jogosult szervezet ellenőrzési aktáját iktatták, amennyiben a törvényes rendelkezések nem jelölnek meg más határidőket. A szocialista szervezetek vezetői kötelesek közölni a megjelölt határidőkön belül az ellenőrzést elrendelő szervekkel, hogy az ellenőrzés nyomán milyen intézkedéseket tettek és azok alkalmazása milyen eredményekkel jár ... . „ . Amennyiben nem a törvényes rendelkezéseknek megfelelő intézkedések történtek, a belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetője felhívja a figyelmét erre azon szervezet kollektív vezető szervének, amelyben működik. Ha ez sem teszi meg a törvényes lépéseket az anyagi felelősség megállapítására és a közvagyonnak okozott károk megtérítésére, a belső pénzügyi ellenőrzési osztály vezetője köteles öt napon belül írásban jelenteni ezt a közvetlenül felettes szerv vezetőjének. A 19. szakaszban megjelölt szocialista szervezetek belső pénzügyi ellenőrzési osztályainak vezetői ilyen esetekben kötelesek bejelentést tenni a Pénzügyminisztériumnak is. Annak a közvetlenül felettes szervnek a vezetője, amelyhez bejelentés érkezik, legfeljebb 15 napon belül biztosítja a jelzett tények kivizsgálását és megteszi a törvényes rendelkezésekben előirányzott intézkedéseket.A Pénzügyminisztérium nyomon követi, hogy a közvetlenül felettes szerv vezetője a megjelölt határidőn belül és a törvényes szabályoknak megfelelően megoldja a bejelentés tárgyát képező problémákat. 24. szakasz. — A miniszterek, a többi központi állami szerv, a szövetkezeti és társadalmi szervezetek vezetői, a megyei néptanácsok végrehajtó bizottságainak és a Bukarest municipiumi néptanács végrehajtó bizottságának elnöke, valamint azoknak az alárendelt szocialista szervezetek vezetői, amelyek keretében pénzügyi ellenőrzést szerveznek és folytatnak, kötelesek: a) biztosítani a megelőző pénzügyi ellenőrzés és a belső pénzügyi ellenőrzés megszervezését és működését az érvényben levő törvényes rendelkezéseknek megfelelően; b) biztosítani a jóváhagyott létszám- és bérkeret mutatóin belül a belső pénzügyi ellenőrzéshez szükséges állásokat, a törvényes ellenőrzési feladatok teljesítésének megfelelően. Az ellenőrzési tisztségek nomenklatúráját és a fizetési szinteket az erre jogosult szervek állapítják meg a Pénzügyminisztérium hozzájárulásával; ... c) felvenni a pénzügyi ellenőrzési osztályokra a szükségletek arányában olyan gazdasági, műszaki vagy jogi szakkádereket, akik erre szakmai szempontból, illetve a beni^iutrum»r * » r—r _ —V»*»r~n4-téhnt d) rendszeres időközönként a kollektív vezető szerv ülésein megvitatni a pénzügyi ellenőrző szervek megállapításait, és az adott hatáskörön belül megállapítani az alárendeltségükbe tartozó egységek munkájának javításához szükséges intézkedéseket; e) legalább évente egyszer elemezni a kollektív vezető szervben a megelőző pénzügyi ellenőrzés és a belső pénzügyi ellenőrzés tevékenységét, s megállapítani az e tevékenységek javításához szükséges intézkedéseket; f) biztosítani a pénzügyi-könyvelési osztályok vezetői, illetve a belső pénzügyi ellenőrzési osztályok vezetői útján a megelőző pénzügyi ellenőrzés és a belső pénzügyi ellenőrzés tevékenységének irányítását és ellenőrzését egész szervezési rendszerükben; g) a belső pénzügyi ellenőrzési szerveket csakis törvényes hatáskörük gyakorlásához igénybe venni, s megtiltani igénybevételüket más feladatok ellátására; h) tájékoztatni a Pénzügyminisztériumot a belső pénzügyi ellenőrzés megállapításairól a minisztérium által megjelölt feltételek és határidők között. IV. FEJEZET A Pénzügyminisztérium és a bankok ellenőrző szerepe 25. szakasz. A Pénzügyminisztériumnak mint az állam pénzügyi érdekei képviselőjének feladata biztosítani a pénzügyi ellenőrzés egybehangolását és egységes irányítását a gazdaság összes lépcsőfokain, az anyagi és pénzeszközökkel való gazdálkodás tekintetében, biztosítani az egységes elgondolást, eljárást és módszereket e tevékenységi területen. Ebből a célból : a) a párt és állami dokumentumokban foglalt feladatok s az állami terv és költségvetés végrehajtásának állása alapján megállapítja a pénzügyi ellenőrzési tevékenység fő célkitűzéseit, minden egyes időszak követelményeinek megfelelően ; b) felelős a pénzügyi ellenőrzés egybehangolásáért központi síkon és minden egyes megyében és együttműködik más ellenőrző szervekkel a párhuzamosságok és átfedések elkerülésére törekedve ; c) kidolgozza a pénzügyi ellenőrzés egybehangolásának, megszervezésének és végrehajtásának, az ellenőrzési okmányok kiállításának, a törvényes rendelkezések megsértése megelőzésének és kiküszöbölésének és a vétkesek felelősségre vonásának, valamint az ellenőrzés eredményes jelentésének kötelező jellegű, egységes módszertechnikai normáit ; d) irányítja és felülvizsgálja azon szervek tevékenységét, amelyek a törvényes normák értelmében pénzügyi ellenőrzési hatáskört töltenek be és megszervezi a tapasztalatcserét közöttük ; e) biztosítja az egész belső pénzügyi ellenőrző apparátus egységes kiképzését; f) közös ellenőrzéseket szervez a saját, a bankok, a belső pénzügyi ellenőrzés szerveiből és más szervekből alakított vegyes csoportokkal, biztosítva a komplex gazdaságipénzügyi és ügykezelési felülvizsgálást azokban a szocialista szervezetekben amelyek tevékenységében számottevő fogyatékosságok észlelhetők. 26. szakasz. — A Pénzügyminisztérium ellenőrzi a minisztériumoknak, a többi államigazgatási szervnek, a megyei néptanácsok és a Bukarest municipiumi néptanács végrehajtó bizottságának és a nekik alárendelt szervezeteknek a gazdasági-pénzügyi tevékenységét, felülvizsgálva: a) a gazdasági-pénzügyi és valutáris jellegű törvények, törvényerejű rendeletek és minisztertanácsi határozatok alkalmazását, az állam pénzügyi érdekeinek tiszteletben tartására és megvédésére törekedve ; b) a pénzügyi tervek kidolgozását és végrehajtását ; c) az önköltség tervszerűsítését és megvalósítását ; d) az állami terv és költségvetés végrehajtása folyamán felmerülő jelenségeket és problémákat; e) a külkereskedelmi műveleteket és a szolgáltatásokat, és minden más műveletet, kérdéseiben; c) tájékoztatja a párt- és államvezetőséget, valamint a helyi szerveket a pénzügyi ellen-őrzés főbb megállapításairól. 127. szakasz. — Az ellenőrzési hatáskör el-i látásában a Pénzügyminisztériumnak joga van : a) kötelező rendelkezéseket adni a szocia- lista szervezeteknek, hogy : ' — megfelelőképpen módosítsák pénzügyi vagy valutáris terveiket, ha pótlólagos jövedelmi forrásokat illetve költségcsökkentési , lehetőségeket tárnak fel, amelyek a törvényes rendelkezések be nem tartásából származnak. ...................... — helyesbítsék vagy kiegészítsék a könyvelési mérlegeket a törvényes normák szé— megtérítsék a közvagyonnak okozott károkat« s — az érvényben levő törvényes rendelkezések között visszaminősítsék azoknak az alkalmazottaknak a díjszabás szerinti fizetését, akik nem teljesítették feladataikat; — megszüntessék a gazdasági-pénzügyi jellegű törvényes normák bármely más megsértését. • A károk megtérítésére vonatkozó kötelező ■ rendelkezéseket az illetékesek hajtják végre " fizetéslevonási rendelkezések kibocsátásával, " illetve más törvényes utakon ; b) felfüggeszteni a szocialista szervezetek • által foganatosított gazdasági-pénzügyi jellegű intézkedések végrehajtását, ha azok ellentétben állnak a törvényes rendelkezésekkel * • c) ’ felfüggeszteni a finanszírozást azokban az esetekben, ha megállapítást nyer, hogy " illegálisan költenek el lej vagy valuta alapokat, pazarlásról vagy rossz gazdálkodás " ról van szó, vagy ha a szocialista szervezetek nem terjesztik be a törvény szerinti könyvelési beszámolókat; d) elrendelni a műszaki-adminisztratív vezzető személyzet pénzügyi járandóságai kifizzetésére szolgáló alapok zárolását az érvény-ben levő rendelkezésekben előirányzott öszszegben és feltételek között abban az eset- és pénzeszközökkel való gazdálkodás terén megszegték a törvényes rendelkezéseket. A zárolást elrendelő szerv köteles határidőt megszabni, amelyen belül helyrehozzák a szabálysértéseket és gondoskodnak megismétlődésük megelőzéséről. Ha a szabálysértéseket nem számolják fel a kijelölt határ- sdőkön belül, a zárolást elhatározó szerv • közvetlenül felettes szerve dönt a zárolt • összegek kifizetéséről; ■ e) elrendelni a valutaalapok zárolását, ha megállapítást nyer, hogy felhasználásuk terén megszegték a törvényt; f) a törvényes rendelkezésekben megjelölt pénzügyi szankciókat alkalmazni a pénzügyi vagy valutáris fegyelem be nem tartása ese-tén ; ; g) intézkedni azok fegyelmi büntetéséről, 1 akik megsértették a törvényes rendelkezéseket , h) összehívni az ellenőrzött szervezetek, illetve közvetlen feletteseik vezetőségét az , ellenőrzésből fakadó következtetések megvizsgálására és a foganatosítandó intézkedések meghatározására ; i) korlátozott időre igénybe venni az általa szervezett ellenőrzésekhez szocialista szervezetek műszaki és gazdasági kádereit, akiket az illető szervezetek vezetősége bocsát a rendelkezésére ; j) részt venni küldöttei útján a szocialista szervezetek vezető szerveinek azokon az ülésein, ahol gazdasági-pénzügyi, illetve a szocialista tulajdon megvédésére vonatkozó problémákat elemeznek. Az a—g bekezdésekben (bezárólag) előirányzott intézkedésekkel kapcsolatos beadványokat, — kivételt képeznek a közvagyon elleni károk megtérítésére vonatkozó kötelező rendelkezések, — az intézkedő szervhez kell benyújtani. A beadványokat a Pénzügyminisztérium intézi el. 28. szakasz. — A Pénzügyminisztériumnak a jelen törvényben előírt pénzügyi ellenőrzési hatáskörét az ellenőrzési vezérigazgatóság és a területi ellenőrzési és felülvizsgálási igazgatóságok valósítják meg. Az ellenőrzési vezérigazgatóság vezetője a főfelügyelő-ellenőr, akinek helyettes pénzügyminiszteri rangja van. A területi ellenőrzési és felülvizsgálási igazgatóságok vezetőségének feladatait, működési normáit és hatáskörét a Pénzügyminisztérium állapítja meg. 29. szakasz. — Románia Szocialista Köztársaság Nemzeti Bankja, a Mezőgazdasági Bank, a Beruházási Bank, a Román Külkereskedelmi Bank, valamennyi a maga tevékenységi területén az érvényben levő törvények értelmében ellenőrzést gyakorol a szocialista szervezetekben arra törekedve, hogy : a) a tervben megállapított rendeltetésnek megfelelően és maximális hatékonysággal használják fel saját alapjaikat és a kölcsönzött, valamint a költségvetésből rendelkező 1ükre bocsátott alapokat ; b) megvalósítsák és befizessék az állami jövedelmeket; c) feltárják, mozgósítsák és bevonják a gazdasági körforgásba az anyagi és pénztartalékokat ; 1 d) operatívan kimutassák a gazdasági és a pénzügyi terv végrehajtásában felmerülő negatív jelenségeket; 1 e) támogassák a szocialista szervezeteket a hiányosságok megelőzésében és felszámolásában és a gazdasági-pénzügyi tevékeny-ség javításában. Az ellenőrzést szoros kapcsolatban hajtják végre azokkal a műveletekkel, amelyeket a szocialista szervezetek folyamatosan végez- * nek a bankok útján, a következőkkel kap- csolatban : hitelnyújtás a termelésre és az áruforgalomra, az állami költségvetési kész- pénzforgalom lebonyolítása, a beruházások pénzellátása, meghitelezése és elszámolása, a fizetési alap kibocsátása és a bankok alap- szabályában szereplő többi sajátos feladat. “ Az ellenőrzés gyakorlásában a bankok a 27. szakaszban előirányzott jogokat is éltvezik. Az e jogok gyakorlására és a beadva ti nyok elintézésére vonatkozó illetékességet a bankok igazgató tanácsai állapítják meg, s í Úgyszintén a bankok igazgató tanácsai a Pénzügyminisztérium hozzájárulásával a bankellenőrzési tevékenységhez fogják alkallmazni a 25. szakasz c pontjában előirányzott módszertechnikai normákat. a c) adatokat, információkat és magyarázatokat adni, az esetnek megfelelően, szóbelileg vagy írásban az ellenőrzés céljaival kapd) dokumentumokat kibocsátani eredeti vagy hitelesített másolat formájában. Eredeti dokumentumok kiadása esetén az ellenőrzött szervezetnél azonos másolatokat kell hagyni, amelyeket a szervezet vezetősége és a pénzügyi ellenőrző szerv hitelesített; e) kellő támogatást adni és biztosítani a feltételeket az ellenőrzés jó lebonyolítására és a dokumentumok megőrzésére. 31. szakasz. — A pénzügyi ellenőrzés hatáskörével felruházott személyzet köteles : a) az érvényben levő törvényes intézkedések és a Pénzügyminisztérium által kidolgozott módszertani szabályok szerint gyakorolni az ellenőrzést. Egyes szocialista szervezetek ellenőrzésére kapott felhatalmazásuk alapján a pénzügyi ellenőrző szervek kikérhetnek bármely jogi személytől vagy fizikai személyektől az ellenőrzött szervezet műveleteivel kapcsolatos dokumentumokat és szóbelileg vagy írásban felvilágosítást kérhetnek ezekkel a műveletekkel kapcsolatban; b) megállapításaikat pontos adatokon és tényeken alapuló ellenőrzési iratba foglalni. Az ellenőrzési iratokat azok írják alá, akik végrehajtották az ellenőrzést, az ellenőrzött szervezet vezetősége és más alkalmazottai az esetnek megfelelően. A megállapításokkal szembeni esetleges kifogásokat írásban kell előterjeszteni az ellenőrzés befejeztéig ; c) a kijelölt időpontban az illetékes szerv elé terjeszteni az ellenőrzési iratokat; d) a büntető törvény által meghatározott cselekmények megállapítása esetén az ügyésznek kell átadni az általa készített iratokat, a törvényes intézkedésekben meghatározott időpontnak és feltételeknek megfelelően, értesítve egyidejűleg erről az ellenőrzött szervezet és az ellenőrzést elrendelő szervezet vezetőségét; e) szabálysértési szankciókat alkalmazni a törvényes előírásoknak megfelelően a pénzügyi fegyelem vagy más szabálysértési szankcióval járó kihágások esetében, amelyet c Kes . f) javaslatokat tenni az illetékes szerveknek az ellenőrzés folyamán és ennek következményeképpen azokkal az intézkedésekkel kapcsolatban, amelyeket foganatosítani kell a megállapított kihágások megelőzésére és elhárítására, valamint a vétkesek felelősségre vonására ; g) irányítani és támogatni az ellenőrzött szerveket a felülvizsgálat tárgyát képező szakkérdésekben. 32. szakasz. — A törvényes előírások értelmében, az esetnek megfelelően felelősséggel tartoznak fegyelmi, adminisztratív vagy büntetőjogi szempontból, úgyszintén anyagilag is, valahányszor kár keletkezett: a) a szocialista szervezetek vezetői és a nekik alárendelt alkalmazottak, amennyiben nem tartják be a jelen törvény előírásainak megfelelően rájuk háruló kötelezettségeket; b) a pénzügyi ellenőrzési hatáskörrel felruházott szervek, abban az esetben, ha : — nem hajtják végre az ellenőrzést a jóváhagyott ellenőrzési tervnek megfelelően ; — valószerűtlen vagy pontatlan adatokat vagy tényeket foglalnak bele az ellenőrzési iratokba ; — felületesen dolgoznak, nem jelentik az ellenőrzés alkalmával megállapított, s a hatályban levő törvényes rendelkezések megszegéseit és nem állapítják meg a felelősségeket a törvényes előírásoknak megfelelően ; nem készítik el és nem terjesztik az illetékes szervek elé a meghatározott időpontokban az ellenőrzési iratokat; nem foganatosítanak vagy az esetnek megfelelően nem javasolnak intézkedéseket az ellenőrzési iratokban feltüntetett fogyatékosságok és kihágások orvoslására, a megállapított károk megtérítésére s a bűnösök felelősségre vonására, vagy nem követik nyomon a megállapított intézkedések végrehajtását. » VI. FEJEZET Záró és átmeneti rendelkezések 33. szakasz. — Nem gyakorolhat pénzügyi ellenőrzést az, aki munkájának természete folytán részt vesz az ellenőrzés tárgyát képező cselekvésben vagy műveletben, kivéve azokat az eseteket, amikor ezt a törvényes rendelkezések engedélyezik. Nem alkalmazható, illetve nem tartható fenn pénzügyi ellenőrzési tisztségben olyan személy, aki büntetve volt a közvagyon eleni, illetve a személyes vagy magánvagyon elleni bűncselekményekért. 34. szakasz. — Minisztertanácsi határozat állapítja meg azokat a belső pénzügyi ellenőrzési tisztségeket, amelyek egyes minisztériumok és más központi szervek szervezési rendszeréből átkerülnek a Pénzügyminisztéiumhoz, annak területi ellenőrzési és felül■izsgálási igazgatóságaihoz. 35. szakasz. — A miniszterek, a többi központi állami szerv, szövetkezeti és táradalmi szervezetek vezetői, a megyei népanácsok végrehajtó bizottságainak és a Bukarest municipiumi néptanács végrehajtó szottságainak elnökei és a nekik alárendeltzocialista szervezetek vezetői kötelesek inézkedni, hogy a jelen törvény hatályba esésétől számított hat hónapon belül szakmai szempontból megvizsgálják a belsőénzügyi ellenőrzés egész apparátusát, belertve az ügykezelési ellenőröket is. A megizsgálás eredményeitől függően intézkedését kell tenni a meg nem felelők leválására illetve, adott esetben munkaszerzőésük felbontására. * 36. szakasz. — A fegyveres erők miniszere, az Állambiztonsági Tanács elnöke, belügyminiszter és a bankok igazgatótanárainak elnökei, mindegyik a maga munkaőrületén, 60 napon belül a Pénzügyminiszérium hozzájárulásával utasításokat dolgoz a pénzügyi ellenőrzésre vonatkozólag, sgját szervezési törvényeikhez mérten alkalazva a jelen rendelkezéseket. 37. szakasz. — A jelen törvény 30 napon a túl lép hatályba. Egyidejűleg hatályát oszti a jelen törvénnyel ellentétes mindenma rendelkezés. 1970. JÚNIUS 30., KEDD