Viaţa Economică, iulie-decembrie 1970 (Anul 8, nr. 27-52)
1970-07-03 / nr. 27
I CONDUCERE şi organizare Optimul activităţii unităţii economice lector univ. Octavian Jabea, Facultatea de studii economice Universitatea Al. I. Cuza- Iaşi Cadre şi răspunderi Ion Micăle, directorul sucursalei jud. Prahova a Băncii Naţionale de Maria Ioniţă (pag. 9) Planificare Prima balanţă a legăturilor dintre ramuri pentru economia României conf. univ. Paul Alexiu, director tehnic ln C.S.P. Dezbateri Imperativ al progresului tehnic şi al stimulării exportului Introducerea produselor noi şi cunoaşterea ciclului de viaţă al mărfurilor de Emilia Aldea, şef secţie, Institutul pentru Studierea Conjuncturii Economice Internaţionale (pag. 10—II) TEORII • IDEI Cartea economică Interviu cu dr. Gh. Constantinescu, directorul Editurii ştiinţifice Intre pragmatism şi contestare. Intelectualii americani în faţa războiului din Vietnam de Anghel Schor (pag. 13) Puncte de vedere In legătură cu conceptul de economie mondială de conf. dr. George Marin, lector Virgil Gheorghiţă, A.S.E. (pag. 14) „Imaginaţia se învaţă“ de conf. dr. E. Prahoveanu (pag. 15) ECONOMIE MONDIALA La masa rotundă Cooperarea industrială internaţională ţi promovarea exportului de Irina Vianu Un studiu al O.I.M. relevă I Discrepanţe social-economice interni in tratări de I. Pădureanu (pag. 16) Idei şi orientări în problemele protejării mediului ambiant de Al. Anca (pag. 19) Redactor şef Gheorghe DOLGU Tiparul: întreprinderea Poligrafică „Informația“, str. Brezotoriu, nr. 23—25, 40 470 / viata economică Săpîămînal editat de Societateade Stîmnte Economice din România SUMARUL nr. 27 din 3 iulie 1970 ! ECONOMIE NAŢIONALĂ Obiective majore in economie 1 înfăptuirea exemplară a planului pe acest an ţi pregătirea producţiei pe 1971 şi întreg cinematul 1971—1975. Semnează Aurel Duca, primsecretar al Comitetului judeţean Cluj al P.C.R. şi ing. Ilie Cîşu, prim-secretar al Comitetului judeţean Prahova al P.C.R. (pag. 3) Agricultură Organizarea temeinică a producţiei şi a muncii in agricultură — o cerinţă vitală — de Gheorghe Petrescu, prim-vicepreşedinte al Uniunii Naţionale a Cooperativelor Agricole de Producţie (pag. 5) Reducerea cheltuielilor materiale Fabricaţia olefinelor -«- Trei variante tehnologice In faţa opţiunii şi a deciziei economice de ing. chimist D. Tănăsescu (pag. 6) Turism Casă ospitalieră de Porfir Negrea, vicepreşedinte al O.N.T. (pag. 7) Salarii Experimentarea noului sistem de salarizare în întreprinderile argeşene. Practici vechi care diminuează efectul urmărit, de Benone Popa, dir .adjunct sucursala judeţeană Argeş a Băncii Naţionale Credit Noi măsuri privind simplificarea operaţiunilor băneşti ale unităţilor economice de Gh. Marcu (pag. 8) 7^// Proiectul de lege privind răspunderea conducerilor organizaţiilor socialiste pentru gospodărirea mijloacelor materiale şi băneşti, organizarea şi funcţionarea controlului financiar. PERFECŢIONAREA ORGANIZĂRII FUNCŢIEI DE CONTROL PROIECTUL DE LEGE privind răspunderea conducerilor organizaţiilor socialiste pentru gospodărirea mijloacelor materiale şi băneşti, organizarea şi funcţionarea controlului financiar se încadrează în ansamblul de acte normative elaborate de organele centrale de sinteză, menite a da viaţă principiilor stabilite de Conferinţa Naţională din decembrie 1967 şi Congresul al X-lea al P.C.R. pentru perfecţionarea conducerii şi planificării economiei naţionale. De data aceasta este rîndul Ministerului Finanţelor să propună cadrul legal de organizare al uneia din funcţiile esenţiale ale conducerii sistemului economic — funcţia de control. Urmînd o practică încetăţenită în întregul sistem al conducerii vieţii noastre economice şi sociale, practică ce s-a dovedit a fi eficientă cu ocazia altor experimentări, Ministerul Finanţelor supune propunerile sale unei largi dezbateri publice, invitind toţi salariaţii, îndeosebi specialiştii în domeniul economic-financiar, să-şi aducă contribuţia la îmbunătăţirea acestor propuneri. Acţiunea este cu atît mai necesară şi utilă cu cît, în condiţiile adoptării noii structuri organizatorice a conduceriieconomiei naţionale — prin înfiinţarea unităţilor cu statut de centrală industrială — problemele ridicate de funcţionarea controlului financiar, îmbracă aspecte noi, deosebit de complexe. Rezolvarea lor presupune o abordare mai nuanţată, cu luarea în consideraţie a condiţiilor concrete în care-şi desfăşoară activitatea diversele organizaţii economice, a opiniei celor chemaţi să asigure practic gospodărirea, manevrarea mijloacelor materiale şi băneşti, date spre administrare de popor. Definind controlul financiar ca instrument, ca funcţie a conducerii economiei şi subliniind rolul acestuia în prevenirea şi identificarea deficienţelor, în pnotarea pe baze realiste a activităţii, proiectul de lege supus dezbaterii reprezintă în primul rând un model organizatoric, structural. El integrează organic, coherent, precis, întregul ansamblu de atribuţii, drepturi şi obligaţii ce se nasc in desfăşurarea activităţii de control financiar în conducerea economiei naţionale. Modelul prezentat este adaptat economiei socialiste, conduse pe baza principiului centralismului democratic, care ţine seama de necesitatea elaborării unui plan central de dezvoltare a economiei, dar şi de aceea a lărgirii sistematice a atribuţiilor unităţilor economice. Astfel, proiectul prevede importante atribuţii pentru conducerile de unităţi economice în exercitarea controlului financiar preventiv şi a controlului financiar intern, dar subliniază rolul deosebit ce revine Ministerului Finanţelor, ca reprezentant al intereselor financiare ale statului, în coordonarea şi orientarea unitară a controlului financiar pe toate treptele economiei, în asigurarea unităţii de concepţie, de acţiune şi de metodă. Acest rol este evidenţiat şi de prevederea cuprinsă în proiect conform căreia controlul financiar intern din administraţia centrală a ministerelor şi celelalte organe centrale, din centralele industriale şi celelalte unităţi economice asimilate acestora, unităţi judeţene şi interjudeţene, întreprinderi şi instituţii din subordinea acestora, precum şi de la comitetele executive ale consiliilor populare judeţene şi al municipiului Bucureşti, va funcţiona ca organ subordonat atît conducerii organizaţiei socialiste, cit şi Ministerului Finanţelor. Sînt de natură a acţiona în sensul asigurării unei orientări unitare a controlului financiar şi largile drepturi prevăzute pentru Ministerul Finanţelor în capitolul IV al proiectului de lege, ca şi precizările privind organizarea, atribuţiile compartimentelor de control financiar din structura ministerelor economice, din aceea a Ministerului Finanţelor sau a băncilor. In ansamblu, proiectul de lege prezentat de Ministerul Finanţelor reprezintă o contribuţie însemnată la soluţionarea complexelor probleme ridicate de perfecţionările aduse în prezent în sistemul conducerii economiei noastre naţionale. Noul model de organizare a activităţii de control financiar se caracterizează prin mai multă precizie şi supleţe, ceea ce-i conferă un grad sporit de eficienţă. El va asigura un control mai competent, operativ şi eficient al activităţii de administrare a patrimoniului, o mai bună cunoaştere şi urmărire a modului de gospodărire a bunurilor obşteşti, va contribui mai din plin la identificarea şi mobilizarea rezervelor, la prevenirea, descoperirea şi recuperarea pagubelor, la aşezarea mai exactă a răspunderilor. Alocaţia de pentru copii stat NICOLAE ZEGREA, Cluj. — Referatul Întocmit de serviciul plan-salarizare din cadrul Întreprinderii unde lucraţi corespunde reglementării în vigoare. Această reglementare prevede următoarele condiţii : 1) Angajatul să fi avut dreptul, în luna anterioară aplicării noului sistem de salarizare, la alocaţia de stat pentru copii. 2) Salariatul să fi ocupat în continuare aceeaşi funcţie, astfel incit majorarea salariului să nu fi fost determinată de o promovare. Atunci cînd, prin excepţie, salariatul a fost încadrat intr-o funcţie inferioară celei pe care a deţinut-o pînă la aplicarea noului sistem de salarizare, el are dreptul în continuare, la alocaţia de stat, chiar dacă salariul tarfar nou depăşeşte plafonul stabilit de Decretul nr. 285/1960, astfel cum a fost modificat prin Decretul nr. 422/1965. [• Calcularea sporului V. MIRONESCU, București. » In anexa Vll-a 3a H.C.M. nr. 914/1968, cu modificările ulterioare, se prevede că angajații care au o vechime neîntreruptă în aceeași unitate, de la 10 la 15 ani, au dreptul la un spor la salariu de 59/6, iar pentru cei cu o vechime de la 15 la 20 ani, sporul se majorează la 7%. Pentru salariatul care s-a încadrat în muncă la 1 iunie 1955, avind de la acea dată, vechimea neîntreruptă în aceeași unitate, transa de vechime de la 10 la 15 ani se încheie la 31 mai 1970. Incepînd cu data de 4 al lunii următoare, respectiv de la 1 iunie, acest salariat are dreptul la sporul prevăzut pentru tranşa următoare. Restituirea cheltuielilor făcute de inventatori CORNEL HERLEA, economist, ţef serviciu plan salarizare, întreprinderea de construcţii forestiere — Cluj. 1) Restituirea cheltuielilor făcute ■ de inventatori, inovatori sau raţionalizatori cu realizarea proiectelor de execuţie, care se face In temeiul art. 26 şi 79 din H.C.M. nr. 2250/1967, nu constituie o plată dublă prin acordarea şi a unei recompense, stabilită In raport cu avantajele realizate. Potrivit legii, inventatorii, inovatorii şi raţionalizatorii au obligaţia să dea, odată cu înregistrarea propunerilor lor, numai o descriere şi desenele explicative necesare pentru înţelegerea şi realizarea proiectelor de execuţie a propunerilor şi pe baza lor, a prototipurilor experimentale. Efectuarea tuturor lucrărilor de realizare a propunerilor, cum sunt, de exemplu, proiectele de execuţie, prototipurile şi altele constituie o sarcină de serviciu a organizaţiilor socialiste interesate în realizarea şi aplicarea propunerilor şi nu a autorilor. H.C.M. nr. 2250/1967 dă posibilitatea organizaţiilor socialiste să plătească autorilor contravaloarea muncii şi materialelor în cazul cînd acestea au fost suportate de autori, au fost efectuate în afara orelor de program şi au fost utile organizaţiei socialiste interesate la realizarea şi aplicarea propunerilor. Prin urmare, în asemenea cazuri se plăteşte în total sau în parte, In măsura în care au fost utile, cheltuielile pe care ar fi trebuit să le facă organizaţia socialistă interesată. Această plată este In deplină concordanţă cu principiile de retribuire a muncii prestate de autor, pentru care nu avea nici o obligație. Recompensa, în schimb, este un dreptpatrimonial cu caracter stimulator, care se stabileşte şi se plăteşte diferenţiat, în raport cu nivelul contribuţiei tehnice a soluţiilor propuse (noutate şi progres pe planul tehnicii mondiale la invenţii, noutate şi progres la nivelul Întreprinderii la inovaţii şi raţionalizări) şi în raport cu avantajele realizate de organizaţiile socialiste prin aplicarea soluţiilor tehnice propuse (recompensa la o inovaţie este 50% din recompensa unei invenţii şi recompensa la o raţionalizare este 25% din recompensa unei invenţii). 2) pentru stabilirea valorii desenelor şi proiectelor, în actul estimativ ce se întocmeşte de către un specialist, se iau normativele existente la institutele de proiectare respective. In cazul construcţiilor, se iau normativele de la Institutul de proiectare a Industriei Materialelor pentru Construcţii, din care se vor scădea cheltuielile de regie ale instituţiei şi beneficiile institutului. 5) Potrivit art. 33 şi 80 H.C.M. nr. 2250/1967 şi Instrucţiunilor nr. 375/1963, avantajele economice pentru stabilirea recompensei la invenţii, inovaţii şi raţionalizări se calculează prin compararea situaţiei existente înainte şi după aplicare. TO mp mm Im TI—T-rf 1 l t IIIf11fIJIIII