Pedagógusok Lapja, 1994 (50. évfolyam, 1-24. szám)

1994-01-26 / 1-2. szám

2 DOKUMENTUM A PEDAGÓGUSOK LEVELE A MINISZTERELNÖKNEK Tisztelt Miniszterelnök Úr! A Magyar Köztársaság Országgyűlése 1993. november 30-án elfogadta a közalkalmazot­tak jogállásáról szóló törvény módosítását. Ezt hamarosan követte a közoktatás területét szabályozó kormányrende­let. A jogszabályok komoly pénzügyi megszorításokat tartalmaznak, jogbizonyta­lanságot okoznak. Emiatt a Pedagógusok Szakszerve­zete Alkotmánybírósághoz fordult. Beadványaink másolatát mellékeljük. Az ország több településén sztrájkhangulat van. A pedagógusok becsapott­nak érzik magukat, hiszen a legrangosabb fizetési osztály kiürítésével, az 1994. január 1-jétől esedékes bér­táblával sokan semmilyen plusz jövedelemhez sem jutottak. A bajt tetézte Tóth Tihamér politikai államtitkár MTI-nek leadott nyilatkozata. Tisztelt Miniszterelnök Úr! A Pedagógusok Szakszerve­zete érdekelt a feszültségek megnyugtató feloldásában. Ezért, valamint azért, mert a probléma kezelésében és megoldásában több tárca is érintett, személyes és sür­gős meghallgatást kérünk Miniszterelnök Úrtól. PEDAGÓGUSOK LAPJA ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG-------------------------------------------------------------------------------­BUDAPEST Váci út 71. 1139 TISZTELT ALKOTMÁNYBÍRÓSÁG! Alulírott Szöllősi Istvánné, a Pedagógusok Szakszervezetének főtitkára az 1989. évi XXXII. törvény 21. szakasza (2) bekezdése alapján tisztelettel indítványozom a közalkal­mazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a közoktatási in­tézményekben tárgyú 138/1992. (X. 8.) korm. rendeletet módosító 177/1993. (XII. 19.) korm. rendelet 4. szakasza (2) bekezdésének alkotmányossági vizsgálatát. Az idézett jogszabályhely ellentétben áll az Alkotmány 35. szakasza (2) bekezdésével, mely szerint a kormány rendelete törvénnyel nem lehet ellentétes. Erre az alkotmá­nyos előírásra tekintettel kérem, hogy a vizsgálat elvégzése eredményeként az idézett jogszabályi bekezdést szíveskedjenek megsemmisíteni. Indoklás A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban Kjt.) több kérdésben felhatalmazást ad a miniszternek­­ az önkormányzatok által fenntar­tott intézmények vonatkozásában a Kjt. 85. szakasza (4) bekezdése a kormánynak­­ végrehajtási szabály megalkotására. Ilyen felhatalmazást nyert a kormány a Kjt.-t módosító 1993. évi C. törvény 3. szakasza (5) bekezdésében az F fizetési osztályba történő átsoroláshoz feltételek megállapításá­ra, illetve olyan képesítések megjelölésére, amelyek erre az átsorolásra nem jogosíta­nak. E felhatalmazásnak megfelelően a 177/1993. (XII. 19.) korm.rendelet egy új, 13/A szakasszal egészítette ki az alaprendeletet, és annak (1) bekezdésében az F fizetési osz­tályba történő átsorolás új feltételeit határozta meg. A Kjt.-t módosító 1993. évi C. törvény (6) bekezdése módosította az F fizetési osztály­ba történő lehetséges átsorolás feltételeit is, és azokat újonnan meghatározta. A törvény nem adott azonban felhatalmazást végrehajtási rendelkezés megalkotásá­ra e tekintetben a kormánynak. A törvényhely pontosan megállapítja a nem kötelező átsorolás törvényi előfeltételeit a bekezdés a), b) alpontjaiban, a c) és d) alpontokban szereplő kritériumoknak való megfelelést a munkáltató mérlegelési jogkörébe utalja. A kormányrendelet - felhatalmazás nélkül - előírta, hogy ha a munkáltató a Kjt. módo­sított 63. szakasza (6) bekezdése alapján kívánja a közalkalmazottat az F fizetési osztály­ba átsorolni, döntése előtt - költségvetési fedezet biztosítása céljából - be kell szerez­nie a fenntartó egyetértését. A közoktatási intézményekben a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvény 54. sza­kasza szerint a közoktatási intézmény vezetője gyakorolja a munkáltatói jogokat. E munkáltatói jogkörének korlátozását jelenti a mérlegelési jogkörébe tartozó döntés­hez a fenntartó egyetértésének előírása. Az intézmények költségvetésük alapján gazdálkodnak, és a költségvetési gazdálko­dás része a béralap tervezése is. A közoktatási törvény 192. szakasza a fenntartó hatás­körébe utalja az intézmények költségvetésének meghatározását. A költségvetés kere­tei között az intézmény vezetője gazdálkodik és felel munkáltatói jogköre gyakorlásá­nak költségvetési vonatkozásai megtartásáért. A költségvetés összeállításánál kell meg­terveznie az F fizetési osztályba történő nem kötelező átsorolás bérezési kihatásait is, amelyeket a fenntartó jóváhagy, illetve elfogad. Ilyen körülmények között a munkálta­tói jogkörbe utalt intézkedéshez, mint egyedi ügyhöz, az egyetértési jog előírása jog­alapot adhat az egyedi döntéseknek a szakmai szempontokat figyelmen kívül hagyó korlátozásához, azokba illetéktelen beavatkozáshoz. Tisztelt Alkotmánybíróság! Fenti indokainknak megfelelően ismételten kérem a 177/1993. (XII. 19.) korm. rendelet 4. szakasza (2) bekezdésének felülvizsgálatát és az alkotmányellenesen, felhatalmazás nélkül kiadott jogszabályi előírás megsemmisítését. Budapest, 1993. január 7. Tisztelettel: Szöllősi Istvánné főtitkár

Next