Határőr, 2000 (55. évfolyam, 1-12. szám)
2000-02-14 / 3. szám
Illegális migráció, európai együttműködés Páneurópai együttműködés nélkül nem lehet hatékony az illegális migráció és a hozzá kapcsolódó más jogsértések, elsősorban embercsempészet elleni fellépés. Az illegális migráció viszszaszorítására működő különböző európai szervezetek kapcsolódási pontokat keresnek, az Európai Unió érdekelt szervezetei igyekeznek bevonni a közép-kelet-európai államokat is. Az EU CIREFI (Határátlépések és Bevándorlások Vizsgálati és Információcsere-központja) munkacsoportja, amely folyamatosan gyűjti, értékeli a tagállamok migrációval összefüggő információit, egyre intenzívebben dolgozik Európa közép-keleti, keleti térségében, feladatok összehangolására törekszik például a Budapest-folyamat témában érdekelt munkacsoportjaival. A CIREFI rendszeres találkozókon fogadja a közép-kelet-európai államok képviselőit, ahol aktuális témakörökben cserélnek véleményt Dr. Vas Gizella, a BM EU Integrációs Iroda munkatársa kis magyar delegáció tagjaként részt vett a CIREFI 1999. novemberi brüsszeli találkozóján, tapasztalatairól tájékoztatta lapunkat. ,,A CIREFI az EU illegális migrációval, a külső határok átlépésével foglalkozó információcsere- és véleménycsere-központja, Brüsszelben működik. Eddig évente egyszer, ezután többször meghívja találkozóra a társult államok képviselőit. Fő témák: az illegális migráció, az embercsempészet, az okirathamisítás, persze vannak külön felmerült témák is. A CIREFI eddig negyedéves statisztikákat kért be minden, államtól öt, érdekelt témakörben. A társult országok várhatóan havi migrációs adatgyűjtést fognak végezni. Most lemezen történik az információtovábbítás, a sablontáblázatokat statisztikai adatokkal töltjük ki. Itt van a BM-ben a kontaktpont, itt van a feltelepített program, a táblázat is. Az adatforrás természetesen a Határőrség, mivel a kért adatok olyan jellegűek, amit a Határőrség tud biztosítani. Szeretnénk online összeköttetést is teremteni, aminek most még sok akadálya van.” Ezen kívül természetesen más nemzetközi szervezetek is gyűjtenek adatokat migrációs csatornákról, az illegális migráció számos jellemzőiről. Vas Gizella szerint a témakörben érdekelt siófoki határrendészeti konferencia a CIREFI-nél bővebb, sokoldalúbb együttműködést takar, mert a nemzetközi határrendészeti konferencián belül kölcsönös az információcsere. ,Amíg a határrendészeti konferencia alapvető követelménye, aki adatot ad, az kap is, a CIREFI-től sajnos nem kapunk adatokat. Már többször jeleztük az igényünket. Azt sem tudjuk, mit csinálnak a tőlünk kapott információkkal. Tagállami szakértőktől rákérdeztem az okára, úgy gondolják, nem működik zökkenőmentesen a feldolgozás.” A novemberi brüsszeli találkozón aktuális témakörökben folyt a tanácskozás. Az ülésen első alkalommal vett részt az Europol képviselője. Vas Gizella elmondta, a CIREFI soros elnökének tájékoztatása szerint az illegális migráció az uniós térségekben továbbra is növekvő tendenciát mutat. A legnagyobb gondot az Európán kívüli országokból érkező kínai, iraki, afganisztáni, indiai, pakisztáni stb. migránsok, valamint a koszovói albánok, a csehországi, szlovákiai és a romániai romák jelentik. A közép-kelet-európai delegációk beszámolóiból is kiderült, hogy az illegális migráció a mi térségünkben is erősödik, a szervezett bűnözés számára egyre jövedelmezőbb a migránsok csempészete és a becsempészett migránsok kizsákmányolása. ,Az Európai Unió keresi azokat az ösztönző mechanizmusokat, amellyel arra bírják rá a kizsákmányolt személyeket, hogy tanúként segítsék a büntetőeljárás sikeres lefolytatását. ” A CIREFI átadja az adatgyűjtést az EU statisztikai hivatalának, az Eurostatnak. A szakértői apparátus, a technikai eszközök ehhez megvannak az Eurostatnak. ,Az Eurostat kérdőívére, amely az illegális migrációval kapcsolatos adatgyűjtés helyzetét kívánta felmérni, szinte valamennyi kelet-közép-európai állam válaszolt, ennek ellenére az Eurostat nem adott visszajelzést arról, hogy az EU kompatíbilisnek tartja-e az érintett államok adatgyűjtését. Az Eurostat tájékoztatása szerint a csatlakozni kívánó államok 2000. április 1-jétől kapcsolódhatnak be az új rendszerbe.” Fontos témaként szerepelt a tanácskozáson az illegális migrációval kapcsolatos korai jelzőrendszer kialakítása. Ismert a magyar álláspont, hasonlóan más korai jelző rendszerekhez, melyek az Europol keretén belül működnek, hazánk a nemzetközi együttműködés céljából létrehozandó NEBEK-en keresztül kíván csatlakozni. Ennek alapvető feltétele, hogy szükséges megállapodás jöjjön létre a Magyar Köztársaság és az Europol között. Dr. Vas Gizella hangsúlyozta: mivel a megállapodás tovább húzódhat, a korai jelzőrendszerekhez csatlakozás érdekében talán érdemes lenne ideiglenes kapcsolattartó pontot kijelölni. ,A legjobb megoldás, hogy mindez az Europol keretében történne, és a kontaktpont a nemzeti bűnügyi központ lenne. Hiszen a korai jelzőrendszer nemcsak az embercsempészetre, hanem például a kábítószer-kereskedelemre, a futballhuliganizmusra is vonatkozik, tehát érdemes egy kontaktpontot működtetni. El kell dönteni, kivel akarunk csatlakozni, mivel sokszor olyan bizalmas információkról lehet szó, amelyek átadása multilaterális szinten nem megoldható. Természetesen megoldható, hogy a kontaktpont már a NEBEK hatálybalépése előtt létrejöjjön, több ország kontaktpontként saját belügyminisztériumát, határőrségét jelölte meg. ” Korábbi német felvetés alapján szóba került: olyan információcsere-rendszert kellene létrehozni a CIREFI-n belül, amely a különböző típusú járműveken fellelt búvóhelyek leírását, fényképes vagy rajzi dokumentációját tartalmazza. „A projekt nemzetközivé tételével minden részvevő, így hazánk is egyetértett’ — mondotta dr. Vas Gizella. Daj. Fotó: T. ZS. Dr. Vas Gizella: Az illegális migráció egész Európában növekvő tendenciát mutat HATÁRŐR 2000/3 19