Városi Szemle – 12. évfolyam – 1926.

Dr. Szokola Leó: Gyámügyi igazgatásunk fejlődése és reformja, különös tekintettel a fővárosra

Gyámügyi közigazgatásunk fejlődése és reformja, különös tekintettel a fővárosra, írta: Dr. Szokola Leó. Mind az elmélet, mind a gyakorlat szakemberei szemében már a háború előtt kétségtelen volt, hogy gyámhatósági szervezetünk reformra szorul. Ezt igazolja az, hogy az 1915. évre tervezett Országos Jogászgyűlés előkészítő bizottsága a közigazgatási szakosztály számára a következő kér­dést tűzte ki: Tekintettel a polgári törvénykönyv tervezetére, miképen kellene módosítani a gyámhatóságok szervezetét különösen a felebbviteli hatáskört. A Jogászgyűlés összeülését a háború megakadályozta. Ez annál sajnálatosabb, mert e tekintélyes szaktestület vitájának és állásfoglalásának elmaradása következtében nélkülöznünk kell ennek a fontos problémának a helyes elméleti megvilágítását. Minden jó reform arra törekszik, hogy a megreformált intézmény jobban megfeleljen rendeltetésének, teljesebben és gazdaságosabban elégítse ki a gondjára bízott szükségleteket. Tehát minden jó reform gyakorlati célokat szolgál. Mégis csak látszólag paradoxon az az állítás, hogy a reform helyes irányát az elmélet reflektora nélkül megálla­pítani nem lehet. Az utolsó évtized kényszerű és sokszor túlzott gyakor­latiassága háttérbe állította a teóriát. De ezért a méltatlan mellőzésért az elmélet az 1923-ban megtartott Bruxelles-i nemzetközi közigazgatási kongresszuson olyan elégtételt kapott, amelynek értékéhez kétség nem fér. Ugyanis, mint ismeretes, a kongresszuson Fayol rendszere állott az érdek­lődés középpontjában . Fayol, aki egy nagy francia bányavállalatnak tulaj­donosa s elsősorban gyakorlati ember, nélkülözhetetlennek mondotta az elméletet a közigazgatás helyes szervezésében, mert „elmélet hiányában min­denki hiheti azt, hogy jó módszereket alkalmaz".1) Ha tehát azt akarjuk megállapítani, hogy a gyámhatóságnak jelenlegi szervezete alkalmas-e a hatáskörébe tartozó ügyek elintézésére és a szük­ségesnek látszó reform milyen irányban haladjon, akkor foglalkoznunk kell elsősorban a gyámhatósági feladatok jogi természetével. De ezenfelül ismer­nünk kell a szervezet történeti fejlődését is, mert a jó szervezésnek egyik Magyary Zoltán: Kormányzás és közigazgatás (Magyar közigazgatás 1924.19. sz.)

Next